申論貫徹執(zhí)行的具體格式分析技巧
貫徹執(zhí)行的題目在近年來申論考試中是非常重要的一種題型，也是各位同學(xué)比較犯愁的一種題型。特別是對于格式上的要求同學(xué)們很困難。以下是政華公考針對大家的問題進(jìn)行總結(jié)梳理。
1.宣傳稿、公開信、倡議書
格式：五要素(標(biāo)題+發(fā)文對象+正文+落款+日期)
正文：發(fā)文背景+內(nèi)容+號(hào)召呼吁
2.發(fā)言稿、講解稿、講話稿
格式：標(biāo)題、稱呼
正文：發(fā)文背景+內(nèi)容+總結(jié)
3.短文、短評類
格式：標(biāo)題
正文：發(fā)文背景+內(nèi)容+總結(jié)
4.其他類
A編者按
空兩格；正文(立足題干+概括材料)
B備詢要點(diǎn)
正文(概括段落大意)
C簡報(bào)、導(dǎo)言
標(biāo)題+正文(概括段落大意)
D調(diào)查問卷
5.公文：意見、通知、會(huì)議紀(jì)要、建議書
格式：五要素(完整)
正文：意見、建議書、通知分兩段
發(fā)文背景+發(fā)文內(nèi)容(具體的措施)
會(huì)議紀(jì)要：時(shí)間+地點(diǎn)+重要講話者+會(huì)議議題+會(huì)議內(nèi)容+參會(huì)者
貫徹執(zhí)行的題目考察的比較靈活，希望同學(xué)們不要死記硬背這些格式，根據(jù)題目的具體要求隨機(jī)應(yīng)變，以一道2022國考申論行政執(zhí)法類題目為例，我們一起來解析一下。
例題：《反食品浪費(fèi)法》實(shí)施后，G市市場監(jiān)管局出具的首張《責(zé)令改正通知書》引發(fā)了社會(huì)熱議。請根據(jù)“給定資料5”，以G市市場監(jiān)管局的名義寫一封公開信，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
要求：
(1)觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容全面；
(2)邏輯清晰，用語恰當(dāng)；
(3)字?jǐn)?shù)800~1000字。
2021年4月29日，《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》(以下簡稱《反食品浪費(fèi)法》)經(jīng)第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過并頒布實(shí)施。//(法律出臺(tái))5月11日，G市市場監(jiān)管局向當(dāng)?shù)匾凰袑W(xué)發(fā)出《責(zé)令改正通知書》，并對當(dāng)事人進(jìn)行了約談，其原因是執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該中學(xué)食堂存在蔬菜過度挑選問題——“蔬菜葉有蟲眼或稍微泛黃，能吃卻全被當(dāng)垃圾扔掉”。此外執(zhí)法人員還給出建議：不太好看但還能吃的食材，可以員工內(nèi)部消化，或定向捐給一些社會(huì)組織，盡量做到物盡其用，不浪費(fèi)。//這被認(rèn)為是自《反食品浪費(fèi)法》實(shí)施之后，G市市場監(jiān)管局開出的首張罰單，由此引發(fā)了社會(huì)熱議。
【基本情況：法律頒布+發(fā)出責(zé)令通知書+給出建議+引發(fā)熱議】
要點(diǎn)1：(開頭背景)5月11日，我局對我市某所中學(xué)出具《責(zé)令整改通知書》，這是《中華人民共和國反浪費(fèi)食品法》(后簡稱反浪費(fèi)食品法)在我市的首張“罰單”，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。對此，我們就社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行答復(fù)與回應(yīng)。
學(xué)生家長黎女士：菜葉出現(xiàn)泛黃等情形，實(shí)際上不單只是一個(gè)品相上“不太好看”的問題，而是食品變質(zhì)的征兆。食堂工作人員扔掉這些蔬菜，是希望學(xué)生能吃上更新鮮的蔬菜。孩子在這樣的食堂吃才能保證食品安全，我們家長才能放心。這樣的良心食堂應(yīng)該表揚(yáng)，怎么能罰？
要點(diǎn)2：有人認(rèn)為，涉事中學(xué)餐廳丟棄品相不好的蔬菜是為了保護(hù)食品安全，應(yīng)該表揚(yáng)。
該中學(xué)后勤中心主任：對于什么情況下食材可以食用，什么情況下必須丟棄，這個(gè)尺度不太好掌握。有蟲眼或泛黃菜葉給孩子吃吧，傳出去就是“爛菜葉”；不給孩子吃吧，扔了又是“浪費(fèi)食物”，真是太難了！這是一場食品安全和食品浪費(fèi)的打架！有時(shí)候看著食堂沒有賣掉的飯菜被倒掉，確實(shí)也覺得可惜，可是什么能捐？捐到哪里？怎么捐？沒有規(guī)范的捐贈(zèng)平臺(tái)和制度，我們也無從下手。
要點(diǎn)3：有人反映，食堂賣不掉的飯菜哪些能捐？捐到哪里？怎么捐？缺少正規(guī)的制度與平臺(tái)。
某律師：要科學(xué)準(zhǔn)確、令人信服地判斷扔掉某種食材的行為是否屬于浪費(fèi)，相關(guān)執(zhí)法人員不宜僅簡單憑借感覺籠統(tǒng)地判斷還能不能吃，而應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拿出更確鑿的、有說服力的且更具可操作性的配套執(zhí)行操作標(biāo)準(zhǔn)。
要點(diǎn)4：有人認(rèn)為，對于判定丟棄某些食品食材的行為是否屬于浪費(fèi)缺少科學(xué)準(zhǔn)確、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。
法學(xué)研究會(huì)某理事：反食品浪費(fèi)是全社會(huì)的責(zé)任，簡單來說，做飯者、賣飯者和吃飯者，各方都有責(zé)任，也都有義務(wù)，其責(zé)任主體超過了其他法律，這是《反食品浪費(fèi)法》的一大特點(diǎn)。當(dāng)前，由于我國各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，飲食結(jié)構(gòu)、飲食習(xí)慣等存在差異，法律不能一刀切地制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只作原則性規(guī)定。//這就要求地方根據(jù)具體情況和實(shí)際需要，制定本地反食品浪費(fèi)的具體辦法，要保證立法質(zhì)量，每一條規(guī)定、罰則都要有科學(xué)依據(jù)，應(yīng)充分動(dòng)員社會(huì)各方面發(fā)表意見，充分吸納群眾的建議。
要點(diǎn)5：在此，我局會(huì)根據(jù)我市具體情況和實(shí)際需要，制定本地反食品浪費(fèi)的具體辦法，保證立法質(zhì)量，確保每一條規(guī)定、罰則都要有科學(xué)依據(jù)，充分動(dòng)員社會(huì)各方面發(fā)表意見，充分吸納做飯者、賣飯者和吃飯者的建議。
某大學(xué)法學(xué)教授：“爭議性”執(zhí)法并不可怕，可怕的是執(zhí)法者在實(shí)際執(zhí)法過程中，未能真正吃透法律精神，直接“照搬”條文或者其他情況下的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。//有的甚至拿法律當(dāng)標(biāo)槍，作為宣傳政績和沖業(yè)績的工具。//這不僅遠(yuǎn)離了法律制度設(shè)置的初衷，更是遠(yuǎn)離了民意。條分縷析的法律不應(yīng)被當(dāng)作工具用來上綱上線，而應(yīng)文以致用，讀懂生活，讀懂民心。同時(shí)，針對復(fù)雜多樣的社會(huì)實(shí)際，執(zhí)法人員只有深入具體的生活案例中，才能讓法律有生命。
要點(diǎn)6：我局會(huì)加強(qiáng)整改，滿足群眾訴求，針對復(fù)雜多樣的社會(huì)實(shí)際采取以案釋法。
網(wǎng)民甲：我國每年浪費(fèi)的食物數(shù)量十分驚人。有一項(xiàng)調(diào)查表明，某大學(xué)食堂倒掉的飯菜占學(xué)生購買飯菜總量的28.3%。成由勤儉敗由奢，浪費(fèi)食物不但造成了巨大的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)，而且處理食品垃圾所釋放出的氣體會(huì)產(chǎn)生溫室效應(yīng)，也嚴(yán)重破壞了自然環(huán)境。現(xiàn)在，反食品浪費(fèi)既然有法可依，就應(yīng)該“零容忍”，這樣才能在全社會(huì)有效扼殺食品浪費(fèi)的歪風(fēng)邪氣，形成厲行節(jié)儉之風(fēng)。
==》對應(yīng)“李女士”
要點(diǎn)7：我國食品浪費(fèi)問題相當(dāng)嚴(yán)重，食品浪費(fèi)不僅損耗經(jīng)濟(jì)，更會(huì)產(chǎn)生溫室效應(yīng)，破壞生態(tài)環(huán)境，影響社會(huì)風(fēng)氣。基于我國糧食的供需矛盾，國家出臺(tái)《反浪費(fèi)食品法》，我們執(zhí)法部門既然有法可依，自然應(yīng)該對浪費(fèi)行為“零容忍”。
網(wǎng)民乙：執(zhí)法部門的人員給出的建議，邏輯有問題。難道內(nèi)部員工、其他社會(huì)組織的人員食品安全標(biāo)準(zhǔn)就可以降格？合理的建議推動(dòng)執(zhí)法精確化，不恰當(dāng)?shù)奶嶙h會(huì)影響執(zhí)法的公信力。
要點(diǎn)8：推動(dòng)執(zhí)法精確化，提高執(zhí)法的公信力。
要點(diǎn)9：有人認(rèn)為，我局執(zhí)法人員建議將品相不好的食品食材內(nèi)部處理或贈(zèng)與社會(huì)組織的建議有問題。
網(wǎng)民丙：《反食品浪費(fèi)法》的出臺(tái)，是基于我國糧食的供求矛盾，意在解決生活中糧食浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。另外，食品生產(chǎn)不能只算經(jīng)濟(jì)賬，還要算上違法的代價(jià)。而且學(xué)校本來就是教育人的地方，更應(yīng)該率先垂范，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，食堂這種行為不利于勤儉節(jié)約校風(fēng)的形成。
同網(wǎng)民甲==》反對李女士
要點(diǎn)10：況且，學(xué)校教書育人，更應(yīng)率先垂范，傳遞勤儉節(jié)約的價(jià)值觀。因此，涉事食堂浪費(fèi)食品食材，應(yīng)當(dāng)受罰。
梳理加工：
開頭：要點(diǎn)1
中間：
一、糧食浪費(fèi)，處罰要容忍：要點(diǎn)2+要點(diǎn)7+要點(diǎn)10(這個(gè)事情對不對)
二、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，處置更科學(xué)。要點(diǎn)4+要點(diǎn)5
三、提升執(zhí)法能力，讓決策更精準(zhǔn)。要點(diǎn)6+要點(diǎn)8+要點(diǎn)9
四、完善捐贈(zèng)平臺(tái)，讓善舉有溫度。要點(diǎn)3+推導(dǎo)對策(明確捐贈(zèng)內(nèi)容，捐贈(zèng)地點(diǎn)，捐贈(zèng)方式)
結(jié)尾：感謝+呼吁厲行節(jié)約，人人有責(zé)。
總結(jié)：
命題方向：找點(diǎn)全；分類準(zhǔn)；對策細(xì)。
高頻詞匯總結(jié)：
問題：標(biāo)準(zhǔn)模糊-對策：制定標(biāo)準(zhǔn)，零容忍。
問題：執(zhí)法過程不合理-對策：以案釋法，提高執(zhí)法水平。
問題：捐贈(zèng)渠道不明確-對策：搭建平臺(tái)，全民共治。
參考答案
G市市場監(jiān)督管理局致市民的公開信
廣大市民朋友們:
大家好！5月11日，我局對我市某所中學(xué)出具《責(zé)令整改通知書》，這是《中華人民共和國反浪費(fèi)食品法》(后簡稱反浪費(fèi)食品法)在我市的首張“罰單”，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。對此，我們就社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行答復(fù)與回應(yīng)。(103個(gè)字)。
一、糧食浪費(fèi)，處罰要零容忍。有人認(rèn)為，涉事中學(xué)餐廳丟棄品相不好的蔬菜是為了保護(hù)食品安全，應(yīng)該表揚(yáng)，其實(shí)，我國食品浪費(fèi)問題相當(dāng)嚴(yán)重，食品浪費(fèi)不僅損耗經(jīng)濟(jì)，更會(huì)產(chǎn)生溫室效應(yīng)，破壞生態(tài)環(huán)境，影響社會(huì)風(fēng)氣。基于我國糧食的供需矛盾，國家出臺(tái)《反浪費(fèi)食品法》，我們執(zhí)法部門既然有法可依，自然應(yīng)該對浪費(fèi)行為“零容忍”。況且，學(xué)校教書育人，更應(yīng)率先垂范，傳遞勤儉節(jié)約的價(jià)值觀。因此，涉事食堂浪費(fèi)食品食材，應(yīng)當(dāng)受罰。(198個(gè)字)。
二、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，處置要更科學(xué)。有人認(rèn)為，對于判定丟棄某些食品食材的行為是否屬于浪費(fèi)缺少科學(xué)準(zhǔn)確、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。在此，我局會(huì)根據(jù)我市具體情況和實(shí)際需要，制定本地反食品浪費(fèi)的具體辦法，保證立法質(zhì)量，確保每一條規(guī)定、罰則都要有科學(xué)依據(jù)，充分動(dòng)員社會(huì)各方面發(fā)表意見，充分吸納做飯者、賣飯者和吃飯者的建議。(149個(gè)字)。
三、提升執(zhí)法能力，讓決策更精準(zhǔn)。有人認(rèn)為，我局執(zhí)法人員建議將品相不好的食品食材內(nèi)部處理或贈(zèng)與社會(huì)組織的建議有問題。我局會(huì)加強(qiáng)整改，推動(dòng)執(zhí)法精確化，滿足群眾訴求，針對復(fù)雜多樣的社會(huì)實(shí)際采取以案釋法，提高執(zhí)法的公信力。(105個(gè)字)
四、完善捐贈(zèng)平臺(tái)，讓善舉有溫度。有人反映，食堂賣不掉的飯菜哪些能捐？捐到哪里？怎么捐？缺少正規(guī)的制度與平臺(tái)。因此我局會(huì)進(jìn)一步明確捐贈(zèng)內(nèi)容、捐贈(zèng)地點(diǎn)、捐贈(zèng)方式，也希望社會(huì)各界、各類單位機(jī)構(gòu)組織，積極建言獻(xiàn)策，我們共同打造安全、透明、規(guī)范的“G市剩余食品捐贈(zèng)平臺(tái)”。(128個(gè)字)
最后衷心感謝各位民眾對于我市執(zhí)法問題的關(guān)心，也希望大家日后能夠繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)督，厲行勤儉節(jié)約，人人有責(zé)！(50個(gè)字)
G市市場監(jiān)督局
XX年XX月XX日
【評分標(biāo)準(zhǔn)】
1.格式分：3分(標(biāo)題、稱謂、落款)
2.語言分：2分(符合政府行文規(guī)范)
3.要點(diǎn)分：
(1)背景：《中華人民共和國反浪費(fèi)食品法》出臺(tái)后的首張“罰單”，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，進(jìn)行答復(fù)與回應(yīng)(3分)
(2)正文：
糧食浪費(fèi)，處罰要零容忍(2分)。保護(hù)食品安全，應(yīng)當(dāng)表揚(yáng)(1分)，浪費(fèi)嚴(yán)重?fù)p耗經(jīng)濟(jì)，破壞生態(tài)環(huán)境，影響社會(huì)風(fēng)氣(1分)，學(xué)校率先垂范，執(zhí)法零容忍(1分)。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，處置要更科學(xué)(2分)。根據(jù)我市實(shí)際，制定本地辦法(1分)，保證立法質(zhì)量，有科學(xué)依據(jù)(1分)，充分吸納做飯者、賣飯者和吃飯者的建議(1分)。
提升執(zhí)法能力，讓決策更精準(zhǔn)(2分)。加強(qiáng)整改，推動(dòng)執(zhí)法精確化(1分)，針對復(fù)雜社會(huì)實(shí)際，以案釋法(1分)，滿足群眾訴求，提高執(zhí)法公信力(1分)。
完善捐贈(zèng)平臺(tái)，讓善舉有溫度(2分)。社會(huì)各界積極建言獻(xiàn)策，明確捐贈(zèng)內(nèi)容(1分)，打造安全、透明、規(guī)范的捐贈(zèng)平臺(tái)，明確捐贈(zèng)地點(diǎn)(1分)，規(guī)范制度，明確捐贈(zèng)方式(1分)。
(3)結(jié)尾：表示感謝，發(fā)出呼吁，厲行節(jié)約，人人有責(zé)。(2分)。
