2022公共基礎(chǔ)知識法律知識：行政訴訟的管轄
在行政法部分的考查中，行政訴訟的管轄是一個重要的知識點，這個部分的知識點可以通過直接考查和間接考查兩種方式出題。比如，直接考查：下列選項中適用于特殊地域管轄的案件有哪些；間接考查：以案例的形式，結(jié)合地域管轄與級別管轄，問應到哪個法院起訴。現(xiàn)把行政訴訟管轄的相關(guān)知識點給大家做如下呈現(xiàn)。
管轄：是指關(guān)于不同級別和地方的人民法院之間受理第一審案件的權(quán)限分工。一般認為，行政訴訟管轄分為級別管轄與地域管轄。
(一)級別管轄(我國法院分為基層、中級、高級、最高四級)
1.基層人民法院管轄本轄區(qū)的第一審行政案件。
2.中級人民法院管轄下列第一審行政案件：
(1)對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件(起訴某縣/區(qū)人民政府、某市(地級市)/州人民政府、某省人民政府、某國務(wù)院部門)；
(2)海關(guān)處理的案件(專業(yè)性較強，目的是保障審判的正確性)；
(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件；有下列情形之一的，屬于本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的案件：社會影響重大的共同訴訟案件(眾多原告，且標的是同一個或同一類)、涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件、其他重大、復雜案件(干擾項：專利確權(quán)案件由中院管轄×)
(4)其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件
3.高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的一審行政案件。
4.最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。
【重點理解記憶中級人民法院管轄的案件，記憶口訣：縣部、海關(guān)和大雜】
(二)地域管轄
地域管轄解決的是行政案件由哪個地區(qū)的法院受理的問題。
1.一般地域管轄：行政案件由最初作出具體行為的行政機關(guān)所在地的人民法院管轄(原告就被告)。
2.特殊地域管轄：又稱特別地域管轄，是指以被告住所地為標準確定管轄，或者可以選擇管轄。
(1)選擇管轄：經(jīng)復議的案件：可以由最初作出行政行為的機關(guān)所在地法院管轄，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄；對限制人身自由的行政強制措施不服提起訴訟由被告所在地或原告所在地(包括原告戶籍地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地)的人民法院管轄；兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先立案的人民法院管轄。
(2)跨行政區(qū)域管轄
經(jīng)最高人民法院批準，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件(目的是排除行政權(quán)利對司法活動的不當干預)。
3.專屬管轄：因不動產(chǎn)提起訴訟的由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄，需要注意，“因不動產(chǎn)提起的行政訴訟”是指因行政行為導致不動產(chǎn)物權(quán)變動而提起的訴訟。不動產(chǎn)已登記的，以不動產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動產(chǎn)所在地；不動產(chǎn)未登記的，以不動產(chǎn)實際所在地為不動產(chǎn)所在地。
例題：白某在國外旅游時幫朋友買了一些化妝品，在返程時被甲地海關(guān)扣留于乙地，財物被移送扣在丙地，白某為丁地人，但在戊地工作，則下列說法正確的是( )。
A.白某如通過訴訟維護自己合法權(quán)益，應該去海關(guān)所在地法院去尋求幫助。
B.白某如通過訴訟維護自己的合法權(quán)益，則甲、乙、丁、戊地的法院有管轄權(quán)
C.白某如通過訴訟維護自己的合法權(quán)益，則甲、乙、丙、丁、戊地的法院有管轄權(quán)
D.白某如通過訴訟維護自己的合法權(quán)益，則甲、乙、戊地的法院有管轄權(quán)。
【答案】B【解析】行政訴訟的管轄需要解決地域管轄和級別管轄兩個問題。本題考地域管轄。原則上，行政訴訟的管轄為：原告就被告，也就是被告所在地法院管轄，但是我國還有特殊地域管轄，其中之一就是：對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地法院管轄。對此，《行訴法解釋》第9條第l款規(guī)定：行政訴訟法第18條規(guī)定：“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地，經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。所謂經(jīng)常居住地，是指公民離開住所地連續(xù)居住滿1年以上的地方。所謂被限制人身自由所在地，是指公民被羈、限制人身自由的場所的所在地。本題中，被告所在地為甲地、原告戶籍所在地為丁地，經(jīng)常居住地為戊地，被限制人身自由地為乙地，而丙地為被扣財物所在地，不屬于這里的條件，故本題正確答案為B。
