申論提出對策題的作答技巧
作答思路匯總
在申論考試中，對策題時常出現(xiàn)，在此為大家總結(jié)作答此類題型的各種思路，方便大家學(xué)習(xí)和參考。
一、能力要求：提出問題并解決問題的能力
1、自身經(jīng)驗=》常用對策(需要自身儲備：對策展開部分可能用到)
2、在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上——忠于材料
3、找問題=》評估權(quán)衡=》提對策
二、考情分析
1、頻率：選擇性考查
2、分值：25分左右
3、字?jǐn)?shù)：250-350字左右。
4、考察趨勢：側(cè)重工作實務(wù)性(強調(diào)崗位匹配)
三、出題方式
①請?zhí)岢鼋鉀Q鄉(xiāng)村環(huán)境問題的措施和建議？A.環(huán)境問題B.建議
②請找到材料中問題，并提出解決建議？A.環(huán)境問題B.建議
③請針對借高利貸的現(xiàn)象，提出建議？==直接提出建議
④請制定專項整治活動，制定工作的流程/思路==直接提出建議—邏輯順序型：第一步-準(zhǔn)備工作、第二步-實施工作、第三步-總結(jié)
四、對策來源
1、直接對策：材料中提及的關(guān)鍵詞==根據(jù)關(guān)鍵詞內(nèi)容補充對策(40-60字即可)。
eg：把好監(jiān)督關(guān)=監(jiān)督
2、間接對策：依據(jù)材料中存在的問題反推對策，但核心對策內(nèi)容需自行拓展(40-60字即可)。
Eg：由于監(jiān)管缺位導(dǎo)致不作為=監(jiān)管
3、常規(guī)對策：
①違法違紀(jì)問題===加大懲處力度：執(zhí)法部門對曝光的違法違規(guī)行為(具體)進(jìn)行依法查處，開展專項整治、加大不法行為打擊力度、提高行政處罰成本，倒逼【主體】遵紀(jì)守法。
②思想落后===加強宣傳引導(dǎo)：通過三微一端等線上與【城市：展板、led顯示屏】/【社區(qū)：張貼通知、入戶走訪】/【鄉(xiāng)村：村廣播、拉橫幅】等線下宣傳方式聯(lián)動，普及xx知識、宣傳xx危害，提高百姓意識。
③監(jiān)管缺位===完善監(jiān)督機制：監(jiān)察部門嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，開展定期檢查與不定期抽查；部門內(nèi)部加強自查自糾、嚴(yán)肅整頓內(nèi)部作風(fēng)問題；發(fā)揮群眾自治精神，暢通問題反饋渠道，檢舉不法行為。
④缺錢===完善資金補貼：向上級部門申領(lǐng)財政專項資金補貼的同時；引入社會資本，通過招商引資等形式吸納社會扶持幫助；與銀行合作，降低貸款利率、提供惠民無息貸款，緩解資金緊張難題。
⑤缺人===擴(kuò)充人才隊伍：【建立高新開發(fā)區(qū)】：提升就業(yè)地福利待遇和薪資補貼，完善人才晉升渠道和社會保障機制，以政府補貼的形式優(yōu)化人才工作及生活環(huán)境，建立完備的后勤保障機制。【窮山惡水又沒錢】：加大社會招考力度、擴(kuò)大現(xiàn)有崗位人才編制；增加現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)力度、提高工作效率，將工作實績與績效考核掛鉤，以獎懲制度激發(fā)工作效能。
難點及應(yīng)對
提出對策一直以來都是申論考試中的重難點，近年來在國省考中的重要性也得到了提升，其分值高但難度逐年增加，在題干問數(shù)范圍上存在陷阱，在要求中也常常挖坑，例如“所提建議與問題相對應(yīng)”等，加上題目的融合創(chuàng)新，諸如“建議書”“工作建議”等應(yīng)用文寫作實質(zhì)上考察的依舊是提出對策能力，因此明確其難點和解決方式就顯得尤為重要。
一、提出對策的難點與易錯點
1、思考太片面，找不準(zhǔn)問題
2022國考地市級材料中有這樣一句話：面對調(diào)研組的詢問，村東頭的老王詫異地說“公路管養(yǎng)不是鄉(xiāng)政府的事嗎？跟我們有啥子關(guān)系嘛”
大多數(shù)同學(xué)會第一時間根據(jù)過往做題經(jīng)驗想到群眾意識問題，但如果轉(zhuǎn)變身份從政府角度思考，就會發(fā)現(xiàn)忽視了“政策的宣傳介紹不力，村民參與度低”這樣的關(guān)鍵因素。
2、不梳理邏輯，找不準(zhǔn)原因
我們在解決問題的時候，對策從造成問題的原因出發(fā)才能真正治本，但很多同學(xué)在找問題的時候只是單純找問題詞，忽略了問題之間的聯(lián)系，提出的對策自然不準(zhǔn)確。
例如2022四川省考縣鄉(xiāng)卷第二題：
龍先生：實不相瞞，這是肯定的。我這店鋪還是當(dāng)年按著銷售汽車配件設(shè)計的，賣配件夠用，但是搞汽修就顯得擁擠了。我也不想占用過道，可來修的車沒地方停，不停過道，那我還怎么做生意？
調(diào)研組：有沒有辦法解決這個問題呢？
龍先生：辦法倒是有，把現(xiàn)有的店面重新改造，做成專門供汽車修理使用的場地，只是改造的成本太高，我們承擔(dān)不起。
很多同學(xué)會找到“占道經(jīng)營”和“成本太高”兩個問題，然后一一對應(yīng)提解決措施，卻沒有思考占道的核心原因就在于成本高沒法進(jìn)行店鋪改造，看似是兩個問題，其實是一個問題。
3、不注重積累，沒辦法表達(dá)
有一些同學(xué)腦子里有想法，但就是不知道該如何表達(dá)，寫不出關(guān)鍵性的詞匯，于是亂七八糟寫了一大堆，卻沒有切中采分點。
二、怎么讓對策有話說
1、從材料中提煉對策
材料中的專家講話和建議大多數(shù)同學(xué)一般都能寫對，但不要忽略材料中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，一般稍加轉(zhuǎn)化就可以直接化用。
例：近幾年，具有公眾教育功能的博物館，成為研學(xué)旅行的重要資源。國家文物局會同教育部也將博物館及相關(guān)機構(gòu)列入全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地名單。多地博物館為配合中小學(xué)開展研學(xué)旅行活動，加強資源整合，推出了一批研學(xué)旅行實踐項目和精品課程。
材料介紹的就是成功的經(jīng)驗措施，咱們提取出來，適當(dāng)轉(zhuǎn)化一下就可以用：將博物館及相關(guān)機構(gòu)作為全國中國小學(xué)研學(xué)實踐教育基地，加強資源整合并推出實踐項目和精品課程。
2、從原因中推導(dǎo)對策
把握清楚造成問題的原因，就能有效地解決一系列問題，因此在提出對策時一定要厘清材料的邏輯。
例：調(diào)研組：我們發(fā)現(xiàn)汽配城內(nèi)部道路交通也處于無序狀態(tài)，比如“僵尸車”占道。
物業(yè)主管：我們也想清理啊！可是根據(jù)規(guī)定，我們物管沒有清理“僵尸車”和占道車的權(quán)力，只能向有關(guān)部門反映。這些工作涉及多個部門，我們也是心有余力不足。
調(diào)研組：那怎么不督促業(yè)主整改呢？
物業(yè)主管：這個也難，很多店鋪產(chǎn)權(quán)都?xì)w業(yè)主所有，我們以前也多次督促業(yè)主整改，但業(yè)主不配合，租賃店鋪的商戶既不愿自行整改，更不愿意承擔(dān)成本。
材料反映的問題看似是僵尸車占道，但其實核心是：物業(yè)沒有權(quán)限，商戶不愿整改，
那我們就可以針對性提出：1、部門聯(lián)合整治。成立專項整治辦公室，多部門合理分工清理僵尸車輛。2、加強宣傳引導(dǎo)。動員商戶成立業(yè)委會，形成自主管理意識，提高整改積極性。
3、從生活中學(xué)習(xí)對策
很多題目的考察實際上非常貼合我們的日常生活，在材料中沒有相應(yīng)解決方式時同學(xué)們也要結(jié)合生活常識和自己平時的積累來想對策。
比如：請就如何做好垃圾分類工作提出建議。
基于生活常識，我們可以大膽去提出一些具體的措施：
1、制作展板、橫幅，加強對垃圾分類必要性的宣傳；
2、組織宣講會，入戶宣傳垃圾分類的相關(guān)知識；
3、樹立榜樣，獎勵紙巾、洗衣粉等實用的生活物品，激勵群眾參與的積極性。
如何答好提出對策題
由2023國考申論題型的變化趨勢來看，機關(guān)實務(wù)能力日漸成為公考的重點，那么對于申論考察與此相對的便是提出對策這一題型。那么如何答好這一題型呢？進(jìn)行分析。
一、審題：審清6要素——3+“3”。對于提出對策題而言，需要重點關(guān)注題干中常見的6個要素，分別為作答范圍、題型判斷、主題方向、問數(shù)、身份限定、具體情境。對于前三者相對較為容易。作答范圍：有時比較廣，但一定有用；題型判斷：“提出”+建議/舉措/措施。主題方向：例如--促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。而后三者較為特殊，需要大家著重關(guān)注。第一，問數(shù)：1問要求僅僅提出對策即可；2問要求先簡要概括問題或原因再提出對策，注意詳略，問題簡寫，對策為主。第二，身份限定：例如假如你是政府某工作人員，領(lǐng)導(dǎo)派你處理此事，請你提出你的工作思路，或是假如你是一名記者，請你就這一問題提出解決建議，這兩者區(qū)別在于是否需要“親力親為”。再如“請你就大學(xué)生如何提高創(chuàng)業(yè)成功率提出建議”
和“請你就如何提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率提出建議”這二者在于前者有限定對策主體，后者則沒有。第三，具體情境：例如舉辦一個活動，處理一件具體事情，則需要按照辦事環(huán)節(jié)流程進(jìn)行排序，如活動前、活動中、活動后。
二、找點：包括直接對策和間接對策。尋找直接對策，可以關(guān)注“對策詞”應(yīng)該、需要、必須；或者倡議、建議、呼吁，之后跟動賓結(jié)構(gòu)。尋找間接對策，則需關(guān)注問題原因，由此進(jìn)行倒推對策，進(jìn)行補充。
三、加工：形式上往往需要標(biāo)序，以及表達(dá)成“短句+具體展開”的形式；內(nèi)容上建議考生可以稍稍先合并相同的話題，在針對性由問題倒推對策，以及寫直接對策。
四、書寫：在小題作答時，若是字?jǐn)?shù)有限，無需分段書寫，還是盡可能多寫要點。
明晰題干要求把握對策問數(shù)
很多考生在遇到申論提出對策題的時候，對于問數(shù)的把握不是很精準(zhǔn)，是否需要寫出材料中關(guān)于問題或原因的描述，今天就來談?wù)勅绾瓮ㄟ^對題干和要求的審題，準(zhǔn)確把握提出對策題的問數(shù)。
一、明確題干問法
1、題干明確提到要描述問題或原因的，在作答時需回答問題或原因，此種問法為兩問。
例如：請根據(jù)給定資料1，談?wù)劰懦敲窬诠ぷ髦杏龅降膯栴}，他們是如何解決的。
要求：(1)內(nèi)容全面；(2)條理清晰；(3)針對性強；(4)不超過350字。
2、題干中出現(xiàn)并列關(guān)聯(lián)詞的，如“并”、“并且”、“同時”等，此種問法為兩問。
例如：請根據(jù)給定資料2，概括材料中描述的問題，并且提出相應(yīng)的解決措施。
要求：(1)緊扣材料，內(nèi)容全面，切實可行，條理清晰；(2)不超過400字。
二、明確答題要求
在要求中明確提到了“問題概括全面”、“問題定位精準(zhǔn)”、“問題表述清楚”等有關(guān)問題的要求時，在作答時為兩問。
例如：請根據(jù)給定資料1-3，談?wù)勅绾胃玫刈龊没鶎庸ぷ鳌?/span>
要求：問題概括全面、對策定位精準(zhǔn)；不超過450字。
三、特殊情況
當(dāng)在審題的過程中題干和要求表述不夠清晰或者以上方式都拿捏不準(zhǔn)的時候，需具體問題具體分析。
1、當(dāng)題干中提到有問題，且材料中有對于問題的相關(guān)描述，在字?jǐn)?shù)較多的情況下，遵循盡量多答不同關(guān)鍵詞的原則，盡量將問題進(jìn)行簡寫即可。
例如：請根據(jù)給定資料1的困境，提出相應(yīng)的解決措施。
要求：(1)條理清晰、有針對性、操作性強；(2)不超過500字
2、當(dāng)作答字?jǐn)?shù)較少的時候，優(yōu)先保證對策，問題可不寫。
例如：請根據(jù)給定資料中問題的描述，提出做好人才建設(shè)工作的建議。
要求：(1)全面準(zhǔn)確、條理清晰；(2)針對性強；(3)不超過200字。
容易出錯的兩個方面
申論考試中的提出對策題在不同試卷分類中對應(yīng)不同層次能力要求，主要對應(yīng)兩種能力，其一為提出發(fā)現(xiàn)問題能力，其二為解決問題能力，二者皆為公務(wù)員必備的職業(yè)素養(yǎng)。近年來，國省考對于提出對策的考察明顯增多，且喜歡與其他類型題目雜糅考察，非常值得考生高度重視。在此從考生容易出錯的兩個方面提醒考生備考側(cè)重。
一、命題方式
在日常備考中發(fā)現(xiàn)，部分考生面對較為新穎提問方式無法分清楚何為概括對策，何為提出對策。例如2022年國考副省級題目中表明：根據(jù)給定資料，請你談?wù)?/span>G省在推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到了哪些問題，并逐一說明這些問題都是如何解決的。部分考生在做答時容易將逐一說明理解為提出對策逐一解決，但仔細(xì)思考“說明如何解決問題”實則是指材料如何解決，且回歸材料不難發(fā)現(xiàn)，每一個問題都有針對性對策，所以不需要考生自提對策。建議考生在做答時注意審題，備考時養(yǎng)成認(rèn)真讀題的良好習(xí)慣，不要掉以輕心。
就目前而言，提出對策題的考法主要有兩種，一種為歸納概括加提出對策，另一種為提出對策寓于綜合分析、貫徹執(zhí)行題目之中。例如：
1、根據(jù)給定資料，概括材料所反映的問題，并提出具體的解決措施。此種情況即為歸納概括加提出對策。
2、根據(jù)給定資料，談?wù)剬澗€句子的理解。但材料中有問題、原因、經(jīng)驗、教訓(xùn)，材料結(jié)尾無總結(jié)，此時就需要提出對策，作為答案總結(jié)。此種情況為提出對策題寓于綜合分析題目之中。
二、材料設(shè)定
考生首先需要明確對策的來源。主要為以下幾種類型：
1、材料中有直觀表述，可直接抄寫的對策。
2、材料中有問題原因經(jīng)驗教訓(xùn)，需要依據(jù)上述要素對內(nèi)容進(jìn)行反寫、改寫的對策。
3、直接抄寫對策與反寫改寫對策無法滿足字?jǐn)?shù)要求時，需要考生自行補充內(nèi)容，作為對策出現(xiàn)。
其次考生要準(zhǔn)確把握給定材料。
縱觀考試材料，無外乎兩種形式，一種明確給出解決措施，考生直接抄寫即可；一種未表明具體措施，但給予了問題、原因等內(nèi)容，考生可以依托這些提出相應(yīng)的解決措施。面對上述情況，這兩種情況考生只需要找出之后，對內(nèi)容進(jìn)行整合即可。
但第三種情況，重點考察考生的解決問題能力，需要考生在日常的生活中做好點滴積累。可依托于往年考試題目，進(jìn)行答案總結(jié)積累，也可在備考過程中，重點關(guān)注常考話題政府政策文件、人民日報銳評板塊、熱點新聞報道等內(nèi)容，尋找對策部分，并分類總結(jié)成冊，作為補充答案呈現(xiàn)在試卷上。
備考重點和難點
提出對策這一題型在公務(wù)員考試大綱中被稱之為提出和解決問題能力，考查方式主要呈現(xiàn)為兩種“只呈現(xiàn)對策”“呈現(xiàn)問題+對策”。近幾年提出對策題型更多的是結(jié)合歸納概括題型、綜合分析題型、貫徹執(zhí)行能力題型，以及作文考查。可以說提出對策貫穿整個申論的考查。所以提出對策能力的重要性不言而喻。
一、備考重點
首先，提出對策題型本質(zhì)在“發(fā)現(xiàn)問題解決問題”。解決好問題的前提需要將問題及問題原因、表現(xiàn)、影響梳理清晰，否則難以全面解決問題。如2022年國考地市申論卷第二題“請你根據(jù)給定資料2調(diào)研組的調(diào)查走訪情況，梳理出北溪縣在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的主要問題，并提出解決問題的建議”，根據(jù)題干要求最終需要呈現(xiàn)問題+對策，而通過梳理材料，發(fā)現(xiàn)北溪縣在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的主要問題有“責(zé)任缺位、道路缺乏保護(hù)、監(jiān)管漏洞、溝通配合機制欠缺。”
其次，提出對策題型重點在解決問題。因此各位考生須掌握對策的幾種來源及各類對策需要滿足的要求。
對策來源主要有三種：①直接對策——可直接從材料中的權(quán)威表述/對策詞/成功經(jīng)驗中提取對策。②間接對策——根據(jù)問題及原因反推對策。③常用對策——做題中積累。
對策需滿足的要求有：①針對性——針對問題及其原因本質(zhì)進(jìn)行解決。②可行性——成本可行、法律可行、道德可行。③可操作性——可圍繞主體、手段、對象、內(nèi)容、目的意義等要素展開。如2022年國考地市申論卷第二題“請你根據(jù)給定資料2調(diào)研組的調(diào)查走訪情況，梳理出北溪縣在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的主要問題，并提出解決問題的建議”中存在監(jiān)管漏洞這一問題，對策可作“監(jiān)管部門要暢通監(jiān)督反饋渠道，制定獎勵機制，發(fā)動群眾發(fā)現(xiàn)問題；安裝監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)督。”
二、備考難點
大家在申論備考過程中，提出對策題目中最常見的問題就是，自創(chuàng)對策不會提，想不到合適的書面詞語來表述。
1、多看熱點新聞積累常見詞匯
眾所周知，申論材料主題的選取與近1-3年的時政熱點相關(guān)，所以考生在備考的時候，可以著重去關(guān)注一些熱點新聞，比如重大時政新聞、領(lǐng)導(dǎo)人講話、重大政策法律文件、民生類新聞等積累規(guī)范性詞匯。如
【思想層面】
加強宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，形成正確意識
提高自律意識，培育良好風(fēng)尚，樹立模范榜樣
營造社會氛圍，引領(lǐng)輿論導(dǎo)向，傳遞價值觀念
【管理層面】
開展專項整治，強化監(jiān)督管理，加大打擊力度
加大懲處力度，樹立正面典型，加強技術(shù)指導(dǎo)
設(shè)置專門機構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高準(zhǔn)入門檻
拓寬投訴渠道，優(yōu)化空間布局，注重技能培訓(xùn)
創(chuàng)新發(fā)展思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局
政府購買服務(wù)，開展評選評比，開拓試點服務(wù)
2、多做歷年試題積累常見問題
歷年試題是最有參考價值的資料，考生需把試題認(rèn)真做熟，至少要熟悉近六年省考試題。
3、多想自身經(jīng)驗積累常見對策
在實際生活和工作中，多看、多做、多思考，把一些常見問題的解決對策積累下來，尤其是一些有基層工作經(jīng)驗的考生，你的工作經(jīng)驗是最寶貴的經(jīng)驗來源。
