最高法出臺(tái)一部重要司法解釋，6月1日起施行
5月24日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理司法賠償案件適用請(qǐng)求時(shí)效制度若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2023〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《請(qǐng)求時(shí)效解釋》），該解釋自2023年6月1日起施行。
《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》自1995年1月1日施行。該法關(guān)于請(qǐng)求時(shí)效制度的規(guī)定較為原則，實(shí)踐中關(guān)于請(qǐng)求時(shí)效的性質(zhì)、起算、援引等問(wèn)題存在不同認(rèn)識(shí)。隨著國(guó)家賠償審判工作的不斷發(fā)展，理論研究與審判實(shí)踐愈加豐富，關(guān)于請(qǐng)求時(shí)效相關(guān)問(wèn)題逐漸形成共識(shí)。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)民法典》和相關(guān)司法解釋對(duì)訴訟時(shí)效制度作出的完善和細(xì)化，也為請(qǐng)求時(shí)效制度提供了可資借鑒的共通規(guī)則和立法經(jīng)驗(yàn)。為了充分保障賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益，統(tǒng)一請(qǐng)求時(shí)效規(guī)定的理解與適用，最高人民法院根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定，結(jié)合司法賠償審判工作實(shí)際，制定《請(qǐng)求時(shí)效解釋》。
最高人民法院堅(jiān)持“當(dāng)賠則賠、把好事辦好”的工作理念，切實(shí)抓好《請(qǐng)求時(shí)效解釋》的貫徹實(shí)施工作，切實(shí)保障賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家賠償審判的規(guī)范發(fā)展，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法賠償案件中感受到公平正義。
《最高人民法院關(guān)于審理司法賠償案件適用請(qǐng)求時(shí)效制度若干問(wèn)題的解釋》已于2023年4月3日由最高人民法院審判委員會(huì)第1883次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年6月1日起施行。
最高人民法院
2023年5月23日
法釋〔2023〕2號(hào)
最高人民法院
關(guān)于審理司法賠償案件適用請(qǐng)求時(shí)效制度
若干問(wèn)題的解釋
（2023年4月3日最高人民法院審判委員會(huì)第1883次會(huì)議通過(guò)，自2023年6月1日起施行）
為正確適用國(guó)家賠償請(qǐng)求時(shí)效制度的規(guī)定，保障賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定，結(jié)合司法賠償審判實(shí)踐，制定本解釋。
第一條 賠償請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求的時(shí)效期間為兩年，自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算。
賠償請(qǐng)求人知道上述侵權(quán)行為時(shí)，相關(guān)訴訟程序或者執(zhí)行程序尚未終結(jié)的，請(qǐng)求時(shí)效期間自該訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)之日起計(jì)算，但是本解釋有特別規(guī)定的除外。
第二條 賠償請(qǐng)求人以人身權(quán)受到侵犯為由，依照國(guó)家賠償法第十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)賠償?shù)模?qǐng)求時(shí)效期間自其收到?jīng)Q定撤銷案件、終止偵查、不起訴或者判決宣告無(wú)罪等終止追究刑事責(zé)任或者再審改判無(wú)罪的法律文書(shū)之日起計(jì)算。
辦案機(jī)關(guān)未作出終止追究刑事責(zé)任的法律文書(shū)，但是符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定情形，賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)賠償?shù)模婪☉?yīng)當(dāng)受理。
第三條 賠償請(qǐng)求人以人身權(quán)受到侵犯為由，依照國(guó)家賠償法第十七條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)賠償?shù)模?qǐng)求時(shí)效期間自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道損害結(jié)果之日起計(jì)算；損害結(jié)果當(dāng)時(shí)不能確定的，自損害結(jié)果確定之日起計(jì)算。
第四條 賠償請(qǐng)求人以財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯為由，依照國(guó)家賠償法第十八條第一項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)賠償?shù)模?qǐng)求時(shí)效期間自其收到刑事訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)的法律文書(shū)之日起計(jì)算，但是刑事訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)之后辦案機(jī)關(guān)對(duì)涉案財(cái)物尚未處理完畢的，請(qǐng)求時(shí)效期間自賠償請(qǐng)求人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯之日起計(jì)算。
辦案機(jī)關(guān)未作出刑事訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)的法律文書(shū)，但是符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定情形，賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)賠償?shù)模婪☉?yīng)當(dāng)受理。
賠償請(qǐng)求人以財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯為由，依照國(guó)家賠償法第十八條第二項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)賠償?shù)模?qǐng)求時(shí)效期間自賠償請(qǐng)求人收到生效再審刑事裁判文書(shū)之日起計(jì)算。
第五條 賠償請(qǐng)求人以人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯為由，依照國(guó)家賠償法第三十八條規(guī)定申請(qǐng)賠償?shù)模?qǐng)求時(shí)效期間自賠償請(qǐng)求人收到民事、行政訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)的法律文書(shū)之日起計(jì)算，但是下列情形除外：
（一）罰款、拘留等強(qiáng)制措施已被依法撤銷的，請(qǐng)求時(shí)效期間自賠償請(qǐng)求人收到撤銷決定之日起計(jì)算；
（二）在民事、行政訴訟過(guò)程中，有毆打、虐待或者唆使、放縱他人毆打、虐待等行為，以及違法使用武器、警械，造成公民人身?yè)p害的，請(qǐng)求時(shí)效期間的計(jì)算適用本解釋第三條的規(guī)定。
人民法院未作出民事、行政訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)的法律文書(shū)，請(qǐng)求時(shí)效期間自賠償請(qǐng)求人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯之日起計(jì)算。
第六條 依照國(guó)家賠償法第三十九條第一款規(guī)定，賠償請(qǐng)求人被羈押等限制人身自由的期間，不計(jì)算在請(qǐng)求時(shí)效期間內(nèi)。
賠償請(qǐng)求人依照法律法規(guī)規(guī)定的程序向相關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)確認(rèn)職權(quán)行為違法或者尋求救濟(jì)的期間，不計(jì)算在請(qǐng)求時(shí)效期間內(nèi)，但是相關(guān)機(jī)關(guān)已經(jīng)明確告知賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)某狻?/span>
第七條 依照國(guó)家賠償法第三十九條第二款規(guī)定，在請(qǐng)求時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，賠償請(qǐng)求人因下列障礙之一，不能行使請(qǐng)求權(quán)的，請(qǐng)求時(shí)效中止：
（一）不可抗力；
（二）無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒(méi)有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失民事行為能力、喪失代理權(quán)；
（三）其他導(dǎo)致不能行使請(qǐng)求權(quán)的障礙。
自中止時(shí)效的原因消除之日起滿六個(gè)月，請(qǐng)求時(shí)效期間屆滿。
第八條 請(qǐng)求時(shí)效期間屆滿的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以提出不予賠償?shù)目罐q。
請(qǐng)求時(shí)效期間屆滿，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)同意賠償或者予以賠償后，又以請(qǐng)求時(shí)效期間屆滿為由提出抗辯或者要求賠償請(qǐng)求人返還賠償金的，人民法院賠償委員會(huì)不予支持。
第九條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以請(qǐng)求時(shí)效期間屆滿為由抗辯，應(yīng)當(dāng)在人民法院賠償委員會(huì)作出國(guó)家賠償決定前提出。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)未按前款規(guī)定提出抗辯，又以請(qǐng)求時(shí)效期間屆滿為由申訴的，人民法院賠償委員會(huì)不予支持。
第十條 人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件，不得主動(dòng)適用請(qǐng)求時(shí)效的規(guī)定。
第十一條 請(qǐng)求時(shí)效期間起算的當(dāng)日不計(jì)入，自下一日開(kāi)始計(jì)算。
請(qǐng)求時(shí)效期間按照年、月計(jì)算，到期月的對(duì)應(yīng)日為期間的最后一日；沒(méi)有對(duì)應(yīng)日的，月末日為期間的最后一日。
請(qǐng)求時(shí)效期間的最后一日是法定休假日的，以法定休假日結(jié)束的次日為期間的最后一日。
第十二條 本解釋自2023年6月1日起施行。本解釋施行后，案件尚在審理的，適用本解釋；對(duì)本解釋施行前已經(jīng)作出生效賠償決定的案件進(jìn)行再審，不適用本解釋。
第十三條 本院之前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。
