2023公共基礎(chǔ)知識(shí)法律知識(shí)：行政法律基礎(chǔ)知識(shí)
行政法是我國(guó)法律制度中重要的一部分，不過(guò)需要了解的是，我國(guó)尚未形成統(tǒng)一的行政法典，我們現(xiàn)在所說(shuō)的行政法其實(shí)是由各種各樣的行政相關(guān)法組成的，其中主要包括《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》等，因而行政法只是一個(gè)統(tǒng)稱(chēng)。
而在以上的行政相關(guān)法中，我們不難發(fā)現(xiàn)，行政許可在我們的日常生活中較為常見(jiàn)，大家無(wú)論是有意了解還是無(wú)意關(guān)注，應(yīng)該都或多或少對(duì)行政許可有些了解，最典型的行政許可就是咱們的駕駛資格許可，也就是日常所說(shuō)的駕照。那有些同學(xué)就會(huì)說(shuō)：“這個(gè)很簡(jiǎn)單啊，還需要學(xué)嗎?”答案是肯定的。
雖然行政許可的內(nèi)容不難理解，但是在我們的考試當(dāng)中，一般考得會(huì)更深入一些，如行政許可的種類(lèi)有哪些?行政許可的申請(qǐng)流程是怎樣的?行政機(jī)關(guān)可以隨意收回行政許可嗎?這些問(wèn)題都有可能在考試中出現(xiàn)，所以今天咱們就給大家開(kāi)個(gè)頭，讓大家對(duì)行政許可有更全面的了解。
先說(shuō)考情，考試當(dāng)中經(jīng)常會(huì)有兩種考法，第一種是通過(guò)題干的案例問(wèn)我們這事屬于行政許可的哪個(gè)種類(lèi);第二種則是直接考查行政許可的程序。
針對(duì)第一種考法，我們要先從概念入手，行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，通過(guò)頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行政行為。這一概念包含三層含義：一是存在法律一般禁止;二是行政主體對(duì)相對(duì)人予以一般禁止的解除;三是行政相對(duì)方因此獲得了從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的資格或權(quán)利。
基于這一概念，行政許可又被分成了五個(gè)種類(lèi)：
1.一般許可：又稱(chēng)作普通許可,沒(méi)有數(shù)量限制。如集會(huì)、游行示威、出入境許可、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛許可等。
2.特許：特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)。分配稀缺資源,有數(shù)量限制。如航線使用許可、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可等。
3.認(rèn)可：需要認(rèn)定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng),一般需要通過(guò)一定的考試或者考評(píng)程序決定。如律師資格、醫(yī)師執(zhí)照。
4.核準(zhǔn)：需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)。如生豬屠宰檢疫、電梯和觀光索道安裝運(yùn)營(yíng)許可等。
5.登記：企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等,需要確立主體資格的事項(xiàng)。如企業(yè)法人登記、社團(tuán)登記。
以上這些種類(lèi)，需要各位同學(xué)予以記憶，這樣考試的時(shí)候才不容易出錯(cuò)。
針對(duì)第二種考法，需要我們準(zhǔn)確記憶行政許可的各種程序和期限。
1.一般時(shí)限(20+10)：除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。(《行政許可法》第42條)
2.統(tǒng)一辦理時(shí)限(45+15)：依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過(guò)四十五日;四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。(《行政許可法》第42條)
3.下級(jí)審查：依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。(《行政許可法》第43條)
4.頒發(fā)送達(dá)：行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。(《行政許可法》第44條)
5.聽(tīng)證：申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告。(《行政許可法》第47條、第48條)
6.延續(xù)：被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。(《行政許可法》第50條)
7.檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫：行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫。(《行政許可法》第55條)
【試題練習(xí)】(單選)甲乙兩公司向市政府申請(qǐng)參與管道燃?xì)夤?yīng)建設(shè)，就該行政許可，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是（ ）。
A.若甲乙兩公司申請(qǐng)，市政府認(rèn)為確有必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)
B.若僅甲公司申請(qǐng)舉行聽(tīng)證會(huì)，市政府認(rèn)為確有必要時(shí)也應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)
C.若舉行聽(tīng)證會(huì)，市政府應(yīng)將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)于三日前通知甲、乙兩公司
D.若舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并交由聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或蓋章
【解析】C【解析】申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告。故本題答案為C。
