讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更加璀璨
公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”述評(píng)
今年9月，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)來到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地諸暨市楓橋鎮(zhèn)，參觀楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館，指示要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年，是習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。在這樣一個(gè)特殊的歷史節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記實(shí)地參觀楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館并作重要指示，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
60年前，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始于基層，源自公安，鋪就了一座座魚水情深的警民橋、一座座社會(huì)和諧的平安橋，成為全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。
60年來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”秉持初心，抵達(dá)人心，歷經(jīng)風(fēng)雨洗禮和實(shí)踐檢驗(yàn)，不斷豐富、持續(xù)發(fā)展，特別是黨的十八大以來，形成了特色鮮明的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
跨越一個(gè)甲子的歲月，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從“一地之計(jì)”上升為基層治理的“一國之策”，在基層社會(huì)治理實(shí)踐中，展現(xiàn)出歷久彌新的魅力和活力。
牢記囑托，扛旗奮進(jìn)。堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是公安機(jī)關(guān)必須答好的時(shí)代課題。公安機(jī)關(guān)將勇?lián)姑苿?dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代更加璀璨奪目，更好守護(hù)人民群眾的幸福和安寧。
歷久彌新
在與時(shí)偕行中創(chuàng)新發(fā)展，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成為我們黨治國理政的重要經(jīng)驗(yàn)，成為“中國之治”的亮麗名片
深秋的浙江紹興楓橋古鎮(zhèn)，山明水秀，靜謐祥和，正是詩畫江南的模樣。
一份毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的手跡珍藏于楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館，見證了一段“草根智慧”獻(xiàn)計(jì)國家治理的往事。
“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好……”誕生于上世紀(jì)60年代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，源于諸暨楓橋干部群眾的創(chuàng)造和政法工作的生動(dòng)實(shí)踐。1963年，毛澤東同志親筆批示：“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做。”
隨著時(shí)代的變遷而發(fā)展，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵不斷豐富，重心不斷調(diào)整，創(chuàng)造性地解決不同時(shí)期的社會(huì)矛盾問題，展現(xiàn)出旺盛的生命力。
20年前——2003年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志來到楓橋考察，并在紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大會(huì)上明確要求，充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
念茲在茲、枝葉關(guān)情。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，賦予“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的時(shí)代內(nèi)涵和歷史使命，為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力、提供了根本遵循。
10年前——2013年10月，紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)召開，習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。
2019年5月，習(xí)近平總書記出席全國公安工作會(huì)議并作重要講話，強(qiáng)調(diào)要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，努力建設(shè)更高水平的平安中國。
中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，黨的二十大對(duì)完善社會(huì)治理體系作出部署，明確提出“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”。
在傳承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”寫入黨的第三個(gè)歷史決議和黨的二十大報(bào)告，成為我們黨治國理政的重要經(jīng)驗(yàn)。
從“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”——發(fā)端于浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)，發(fā)展于我國社會(huì)主義建設(shè)和改革開放時(shí)期，創(chuàng)新于新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)基層治理實(shí)踐中結(jié)出累累碩果。
從鄉(xiāng)村“走”進(jìn)了城市，從陸地“漂”到了海上，從線下“擴(kuò)”到了網(wǎng)上，從社會(huì)治安領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷煥發(fā)新的生機(jī)活力，成為“中國之治”的亮麗名片。
重溫“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生、演進(jìn)、發(fā)展的歷程，習(xí)近平總書記深刻指出：“這里面有我們黨處理問題、化解矛盾的政策策略，就是要走群眾路線，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”
變與不變。時(shí)代在變、形勢(shì)在變、社會(huì)矛盾的內(nèi)容也在變，但“楓橋經(jīng)驗(yàn)”黨建引領(lǐng)的政治優(yōu)勢(shì)始終未變，群眾路線的精神實(shí)質(zhì)始終未變，與時(shí)俱進(jìn)的鮮明特征始終未變。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代偉大實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展，最重要的成果和最鮮明的特色，就是實(shí)現(xiàn)自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一。
實(shí)踐充分證明，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是踐行黨的群眾路線的生動(dòng)體現(xiàn)，是確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長(zhǎng)治久安的根本之策，是在新征程上續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章的時(shí)代需要。
浙江大學(xué)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研究院院長(zhǎng)、浙江省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研究院院長(zhǎng)金伯中認(rèn)為，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是土生土長(zhǎng)的中國經(jīng)驗(yàn)，具有本土性、民族性。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”蘊(yùn)含了中華五千年文明的優(yōu)秀因子并具有新的時(shí)代內(nèi)涵，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化與社會(huì)主義先進(jìn)文化相結(jié)合的產(chǎn)物，具有鮮明的時(shí)代特色。
在中國社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員王炳權(quán)看來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在60年發(fā)展歷程中，超越了地域性、特殊性，具有了普遍性、一般性的意義，生動(dòng)詮釋了“有事好商量，眾人的事由眾人商量”的社會(huì)主義民主的真諦。
旗幟高揚(yáng)
堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，大力實(shí)施主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，著力防范化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)，有力維護(hù)社會(huì)大局和諧安定
今年73歲的楊光照，是諸暨市公安局楓橋派出所的退休民警，是遠(yuǎn)近聞名的“金牌調(diào)解員”，每年調(diào)解矛盾糾紛上百起。
“以前大多是土地糾紛、鄰里矛盾，現(xiàn)在更多的是勞資糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，但萬變不離其宗，成功化解還得靠群眾路線。”在老楊的文件柜里，整齊擺放著150多本調(diào)解筆記，記錄著各類矛盾糾紛的演變。
如何堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，守護(hù)人民群眾的幸福和安寧？公安機(jī)關(guān)一直在不斷探索，積極實(shí)踐。
近年來，公安部黨委始終把堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，積極實(shí)施主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，著力防范化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)，有力維護(hù)了社會(huì)大局和諧安定。
緊盯防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)這一核心內(nèi)容，引領(lǐng)各地在排查化解矛盾糾紛上下功夫——
2019年2月，公安部印發(fā)全國公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的意見，從7個(gè)方面部署推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在公安機(jī)關(guān)落地生根、開花結(jié)果。
公安派出所是踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要載體。近年來，公安部常態(tài)化開展創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動(dòng)，每?jī)赡昝慌?00個(gè)“楓橋式公安派出所”，目前，部省兩級(jí)公安機(jī)關(guān)共命名“楓橋式公安派出所”1313個(gè)，起到了千所示范、萬所提升的良好成效，年均化解矛盾糾紛600萬起左右。
化解風(fēng)險(xiǎn)，貴在早發(fā)現(xiàn)、早處置。公安機(jī)關(guān)緊盯經(jīng)濟(jì)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)同有關(guān)部門完善穩(wěn)控處置等措施，嚴(yán)打非法集資等犯罪，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)外溢傳導(dǎo)。同時(shí)，持續(xù)開展公安信訪突出問題攻堅(jiān)化解，解決群眾合理合法訴求。
用活用好黨的群眾路線這一重要法寶，推動(dòng)各地在走深走實(shí)群眾路線上見實(shí)效——
自2020年以來，公安部部署全國公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)，深入開展走訪慰問、警情通報(bào)、警民懇談、警營開放等活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾，熱情服務(wù)群眾，年均走訪各類家庭5200余萬戶，接受群眾求助1200余萬起。
“紅楓義警”“西城大媽”“杭州義警”等一大批平安類社會(huì)組織蓬勃發(fā)展……公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新群防群治機(jī)制，深入開展防盜、防騙、防毒、防矛盾糾紛、防治安災(zāi)害事故主題宣防，全國110接報(bào)刑事和治安警情、全國刑事案件立案數(shù)持續(xù)下降，實(shí)現(xiàn)警民攜手共創(chuàng)平安的良好局面。
牢固樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)這一鮮明導(dǎo)向，大力推行主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)——
今年3月，公安部印發(fā)加強(qiáng)新時(shí)代公安派出所工作三年行動(dòng)計(jì)劃，緊緊圍繞基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意的工作目標(biāo)，推動(dòng)各地將工作重心轉(zhuǎn)移到源頭防范管理等工作上來，有效降警情、控發(fā)案、除隱患，努力推動(dòng)社會(huì)治安良性循環(huán)。
治國安邦，重在基層。各地公安機(jī)關(guān)積極推進(jìn)市縣公安機(jī)關(guān)大部門大警種制改革，完善“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制，深化派出所“兩隊(duì)一室”改革，推進(jìn)“一村（格）一警”全覆蓋，增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力。
北京、天津、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、湖北等地公安機(jī)關(guān)按照“省級(jí)主責(zé)、市縣主戰(zhàn)、派出所主防”和“做精機(jī)關(guān)、做優(yōu)警種、做強(qiáng)基層、做實(shí)基礎(chǔ)”原則，在優(yōu)化職能配置、健全警務(wù)運(yùn)行機(jī)制、推動(dòng)警力下沉等方面作了有益探索，取得較好成效。
公安部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，公安機(jī)關(guān)將以堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為己任，推動(dòng)加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，將矛盾糾紛及時(shí)化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，推進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
奮進(jìn)前路
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，守護(hù)好人民群眾的幸福和安寧，為推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化積累更多經(jīng)驗(yàn)啟示
近日，北京香山紅葉迎來最佳觀賞期，五彩斑斕，層林盡染，吸引眾多游客前來打卡。
香山紅，紅的不只是楓葉。
守護(hù)在香山革命紀(jì)念地的北京市公安局海淀分局香山派出所，是公安部命名的“楓橋式公安派出所”。香山派出所聚焦人民群眾對(duì)平安的更高品質(zhì)需求，用心化解矛盾，傾情服務(wù)群眾，全力守護(hù)安寧，爭(zhēng)當(dāng)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的主力軍、排頭兵。
積小安為大安，集眾安為平安。近年來，北京公安堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)動(dòng)全市4100余名“穿警服的副書記”，構(gòu)建多部門協(xié)同、法理情融合的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，“東城守望崗”“豐臺(tái)勸導(dǎo)隊(duì)”等群眾組織不斷壯大，共同描繪安定祥和的平安畫卷。
中國式現(xiàn)代化，必然以和諧安定為基。奮進(jìn)新征程，公安機(jī)關(guān)該如何創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，才能更好守護(hù)人民群眾的幸福和安寧？
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須更加強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)——
60年的實(shí)踐證明，凡是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持和發(fā)展得好的地方，都是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好的地方，也是黨建工作和社會(huì)治理融合得好的地方。
上海徐匯公安以黨建“紅”連接警察“藍(lán)”、醫(yī)護(hù)“白”，探索黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合新路徑；福建龍巖通過“黨建+服務(wù)”雙向賦能，激勵(lì)民警在一線創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；山東機(jī)場(chǎng)公安持續(xù)擴(kuò)大口岸黨建聯(lián)盟陣線，打造基層社會(huì)治理“紅色堡壘”……
如今，在大街小巷、商圈樓宇、邊境口岸、高原林區(qū)，公安機(jī)關(guān)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為貫穿基層社會(huì)治理的主線，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，凝聚起守護(hù)平安的強(qiáng)大合力。
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須更加彰顯法治思維——
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用”，這是對(duì)法治保障作用的深刻把握。
參與信訪接待、涉法涉訴糾紛化解、突發(fā)事件處置、政府信息公開等工作……吉林省吉林市公安局發(fā)揮公安公職律師定分止?fàn)幾饔茫M建由108名公安公職律師組成的法治專業(yè)人才隊(duì)伍，推動(dòng)法治公安建設(shè)。
湖北推進(jìn)公安信訪在法治陽光下進(jìn)行；甘肅深入推行法制監(jiān)督員派駐制度；湖南上千名民警擔(dān)任法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員……公安機(jī)關(guān)聚焦使命任務(wù)，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，以法治守護(hù)安寧。
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須更加突出科技支撐——
當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)不斷發(fā)展，深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式。數(shù)字化賦能國家治理是時(shí)代潮流。
統(tǒng)籌信息化整體建設(shè)與融合發(fā)展，解決基層應(yīng)用權(quán)限缺乏問題，開展菜單式服務(wù)……陜西公安推進(jìn)全省公安大數(shù)據(jù)智能化深度融合應(yīng)用，打造數(shù)字警務(wù)，建設(shè)智慧公安。
在基層治理實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)整合信息資源，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與化解矛盾、服務(wù)群眾、打擊犯罪深度融合，讓治理更智能、更精準(zhǔn)、更高效。
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須更加注重社會(huì)參與——
人民群眾是基層治理的“源頭活水”。最大限度調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，才能更好地維護(hù)社會(huì)安寧。
青海西寧公安打造“鄰里警務(wù)”社區(qū)治理模式，構(gòu)建矛盾糾紛三級(jí)調(diào)解機(jī)制，組建“紅袖標(biāo)”、義警隊(duì)等群防群治隊(duì)伍，疏導(dǎo)了民意，凝聚了民心。
浙江寧波公安創(chuàng)新推出“民警+漁民”“民警+律師”“民警+國際友人”等矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，服務(wù)“套餐”多元，方便群眾“點(diǎn)單”。
江蘇常州公安創(chuàng)新打造“街里街坊”警務(wù)品牌，充分調(diào)動(dòng)民力，做實(shí)社區(qū)警務(wù)，化解糾紛矛盾，推動(dòng)共建共治共享，讓老城煥發(fā)新活力。
……
警力有限，民力無窮。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，完善群防群治機(jī)制，形成“朝陽群眾”“沈陽義勇”“廈門百姓”等一大批品牌，警民攜手守護(hù)社會(huì)和諧安寧。
人民滿意是一條走不停的路，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是一本寫不完的書。
在新征程，公安機(jī)關(guān)牢記囑托，勇毅前行，一定能夠匯聚起磅礴偉力，堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，忠實(shí)履行黨和人民賦予的使命任務(wù)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造和諧安定的社會(huì)環(huán)境。
