2024時政：重要會議、文件匯總
2023年中央一號文件
（1）一號文件：原指中共中央每年發(fā)布的第一份文件。1949年10月1日，中華人民共和國中央人民政府開始發(fā)布《第一號文件》。現(xiàn)在已成為中共中央、國務院重視農村問題的專有名詞。本次是21世紀以來第20個指導“三農”工作的中央一號文件。
（2）文件名稱：《中共中央、國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》。
（3）重點名詞：
①最艱巨最繁重的任務：全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。
②重中之重：必須堅持不懈把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。
③強農：強國必先強農，農強方能國強。
④“五強”農業(yè)強國：要立足國情農情，體現(xiàn)中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產業(yè)韌性強、競爭能力強的農業(yè)強國。
（4）全力抓好糧食生產：
①確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上，各省（自治區(qū)、直轄市）都要穩(wěn)住面積、主攻單產、力爭多增產。
②實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。
③開展噸糧田創(chuàng)建。
④推動南方省份發(fā)展多熟制糧食生產，鼓勵有條件的地方發(fā)展再生稻。
⑤支持開展小麥“一噴三防”。
⑥實施玉米單產提升工程。
⑦繼續(xù)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，穩(wěn)定稻谷補貼，完善農資保供穩(wěn)價應對機制。
⑧嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核。推動出臺糧食安全保障法。
（5）加力擴種大豆油料：
①深入推進大豆和油料產能提升工程。
②扎實推進大豆玉米帶狀復合種植，支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作，穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆。
③統(tǒng)籌油菜綜合性扶持措施，推行稻油輪作，大力開發(fā)利用冬閑田種植油菜。
④支持木本油料發(fā)展，實施加快油茶產業(yè)發(fā)展三年行動，落實油茶擴種和低產低效林改造任務。
（6）統(tǒng)籌做好糧食和重要農產品調控：
①落實生豬穩(wěn)產保供省負總責，強化以能繁母豬為主的生豬產能調控。
②嚴格“菜籃子”市長負責制考核。
（7）加強耕地保護和用途管控：
①嚴格耕地占補平衡管理，實行部門聯(lián)合開展補充耕地驗收評定和“市縣審核、省級復核、社會監(jiān)督”機制，確保補充的耕地數(shù)量相等、質量相當、產能不降。
②嚴格控制耕地轉為其他農用地。
③做好第三次全國土壤普查工作。
（8）加強高標準農田建設：
①完成高標準農田新建和改造提升年度任務，重點補上土壤改良、農田灌排設施等短板，統(tǒng)籌推進高效節(jié)水灌溉，健全長效管護機制。
②制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案。
③加強黑土地保護和坡耕地綜合治理。嚴厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行為。
④強化干旱半干旱耕地、紅黃壤耕地產能提升技術攻關，持續(xù)推動由主要治理鹽堿地適應作物向更多選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變，做好鹽堿地等耕地后備資源綜合開發(fā)利用試點。
（9）鞏固拓展脫貧攻堅成果：
①堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
②把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦產業(yè)就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。
③落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。深化東西部協(xié)作，組織東部地區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達縣（市、區(qū)）與脫貧縣開展攜手促振興行動，帶動脫貧縣更多承接和發(fā)展勞動密集型產業(yè)。
（10）拓寬農民增收致富渠道：
①強化各項穩(wěn)崗紓困政策落實，加大對中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，穩(wěn)定農民工就業(yè)。在政府投資重點工程和農業(yè)農村基礎設施建設項目中推廣以工代賑，適當提高勞務報酬發(fā)放比例。
②總結地方“小田并大田”等經(jīng)驗，探索在農民自愿前提下，結合農田建設、土地整治逐步解決細碎化問題。
2023年國務院政府工作報告
（1）過去一年工作回顧：
①全年國內生產總值增長3%。
②城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人。
③年末城鎮(zhèn)調查失業(yè)率降到5.5%。
④居民消費價格上漲2%。
⑤貨物進出口總額增長7.7%。
⑥財政赤字率控制在2.8%。
⑦糧食產量1.37萬億斤，增產74億斤。
（2）今年預期目標：
①國內生產總值增長5%左右。
②城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右。
③城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右。
④居民消費價格漲幅3%左右。
⑤居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
⑥進出口促穩(wěn)提質，國際收支基本平衡。
⑦糧食產量保持在1.3萬億斤以上。
（3）今年工作重點：
①著力擴大國內需求：把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。
②加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系：強化科技創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展的支撐。
③切實落實“兩個毫不動搖”：深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，完善相關政策，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。
④更大力度吸引和利用外資：擴大市場準入，加大現(xiàn)代服務業(yè)領域開放力度，穩(wěn)步擴大制度型開放。繼續(xù)發(fā)揮進出口對經(jīng)濟的支撐作用。
⑤有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險：防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。防范化解地方政府債務風險，優(yōu)化債務期限結構，降低利息負擔，遏制增量、化解存量。
⑥穩(wěn)定糧食生產和推進鄉(xiāng)村振興：穩(wěn)定糧食播種面積，抓好油料生產，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
⑦推動發(fā)展方式綠色轉型：推進能源清潔高效利用和技術研發(fā)，加快建設新型能源體系，提升可再生能源占比。推動重點領域節(jié)能降碳減污，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
⑧保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)：加強住房保障體系建設，支持剛性和改善性住房需求。
《黨和國家機構改革方案》
（1）黨中央：
（2）國務院：
①主要機構變化：
②中國人民銀行：
撤銷中國人民銀行大區(qū)分行及分行營業(yè)管理部、總行直屬營業(yè)管理部和省會城市中心支行。
在31個省（自治區(qū)、直轄市）設立省級分行，在深圳、大連、寧波、青島、廈門設立計劃單列市分行。
中國人民銀行北京分行保留中國人民銀行營業(yè)管理部牌子，中國人民銀行上海分行與中國人民銀行上海總部合署辦公。
不再保留中國人民銀行縣（市）支行，相關職能上收至中國人民銀行地（市）中心支行。
對邊境或外貿結售匯業(yè)務量大的地區(qū)，可根據(jù)工作需要，采取中國人民銀行地（市）中心支行派出機構方式履行相關管理服務職能。
③編制改革：中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局及其分支機構、派出機構均使用行政編制，工作人員納入國家公務員統(tǒng)一規(guī)范管理，執(zhí)行國家公務員工資待遇標準。
④老齡工作：將國家衛(wèi)生健康委員會的組織擬訂并協(xié)調落實應對人口老齡化政策措施、承擔全國老齡工作委員會的具體工作等職責劃入民政部。全國老齡工作委員會辦公室改設在民政部；中國老齡協(xié)會改由民政部代管。
（3）全國人大、全國政協(xié)：
①深化全國人大機構改革：組建全國人大常委會代表工作委員會，作為全國人大常委會的工作委員會。
②深化全國政協(xié)機構改革：優(yōu)化全國政協(xié)界別設置。
全國政協(xié)界別增設“環(huán)境資源界”。
將“中國共產主義青年團”和“中華全國青年聯(lián)合會”界別整合，設立“中國共產主義青年團和中華全國青年聯(lián)合會”界別。
優(yōu)化“特別邀請人士”界別委員構成。
（4）精減中央國家機關人員編制：
①中央國家機關各部門人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進行精減，收回的編制主要用于加強重點領域和重要工作。
②中央垂管派出機構、駐外機構不納入統(tǒng)一精減范圍，根據(jù)行業(yè)和系統(tǒng)實際，盤活用好存量編制資源。
③地方黨政機關人員編制精減工作，由各省（自治區(qū)、直轄市）黨委結合實際研究確定。縣、鄉(xiāng)兩級不作精減要求。
《攜手構建人類命運共同體：中國的倡議與行動》白皮書
（1）提出：10年前，習近平主席提出構建人類命運共同體理念，目的就是回答“人類向何處去”的世界之問、歷史之問、時代之問，為彷徨求索的世界點亮前行之路，為各國人民走向攜手同心共護家園、共享繁榮的美好未來貢獻中國方案。
（2）發(fā)展：10年來，構建人類命運共同體的理念不斷豐富和發(fā)展。
①2013年在莫斯科國際關系學院首次提出。
②2015年在第七十屆聯(lián)大一般性辯論上提出“五位一體”總體框架（包括伙伴關系、安全格局、發(fā)展前景、文明交流、生態(tài)體系等五個方面，開創(chuàng)了國際交往的新格局）。
③2017年在聯(lián)合國日內瓦總部提出建設“五個世界”的總目標（推動建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界）。
（3）鮮明特征：人類命運共同體理念主張世界各國同呼吸、共命運，具有開放包容、公平正義、和諧共處、多元互鑒、團結協(xié)作的鮮明特征。
（4）三大倡議：發(fā)展是安全和文明的物質基礎，安全是發(fā)展和文明的根本前提，文明是發(fā)展和安全的精神支撐。中國提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議。
①全球發(fā)展倡議：最根本的目標是加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，最核心的要求是堅持以人民為中心，最重要的理念是倡導共建團結、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關系，最關鍵的舉措在于堅持行動導向，推動實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展，共建全球發(fā)展共同體。
②全球安全倡議：目的是同國際社會一道，弘揚聯(lián)合國憲章精神，倡導以團結精神適應深刻調整的國際格局，以共贏思維應對各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風險挑戰(zhàn)，走出一條對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路。
③全球文明倡議：共同倡導尊重世界文明多樣性，共同倡導弘揚全人類共同價值，共同倡導重視文明傳承和創(chuàng)新，共同倡導加強國際人文交流合作。
《共建“一帶一路”：構建人類命運共同體的重大實踐》白皮書
（1）歷史追溯：
①兩千多年前，我們的先輩懷著友好交往的樸素愿望，穿越草原沙漠，開辟出聯(lián)通亞歐非的陸上絲綢之路，開辟了人類文明史上的大交流時代。
②一千多年前，我們的先輩揚帆遠航，穿越驚濤駭浪，闖蕩出連接東西方的海上絲綢之路，開啟了人類文明交融新時期。
③2013年3月，習近平主席提出構建人類命運共同體理念。
④2013年9月和10月，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。
⑤10年來，在各方的共同努力下，共建“一帶一路”從中國倡議走向國際實踐，從理念轉化為行動，從愿景轉變?yōu)楝F(xiàn)實，從謀篇布局的“大寫意”到精耕細作的“工筆畫”，取得實打實、沉甸甸的成就，成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。
（2）絲路精神：共建“一帶一路”倡議，連接著歷史、現(xiàn)實與未來，源自中國、面向世界、惠及全人類。積淀了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。
（3）原則、理念、目標：
①原則：共商、共建、共享。
②理念：開放、綠色、廉潔。
③目標：高標準、可持續(xù)、惠民生。
（4）愿景：造福世界的幸福路。
①和平之路：和平是發(fā)展的前提，發(fā)展是和平的基礎。
②繁榮之路：共建“一帶一路”目標是實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展繁榮。
③開放之路：共建“一帶一路”是開放包容的合作進程；是對現(xiàn)有國際機制的有益補充和完善。
④創(chuàng)新之路：創(chuàng)新是推動發(fā)展的重要力量。
⑤文明之路：共建“一帶一路”堅持平等、互鑒、對話、包容的文明觀，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優(yōu)越，推動文明間和而不同、求同存異、互學互鑒。
（5）互聯(lián)互通：共建“一帶一路”圍繞互聯(lián)互通：以基礎設施“硬聯(lián)通”為重要方向；以規(guī)則標準“軟聯(lián)通”為重要支撐；以共建國家人民“心聯(lián)通”為重要基礎。
①政策溝通是共建“一帶一路”的重要保障。
②設施聯(lián)通是共建“一帶一路”的優(yōu)先領域。
③貿易投資合作是共建“一帶一路”的重要內容。
④資金融通是共建“一帶一路”的重要支撐。
⑤民心相通是共建“一帶一路”的社會根基。
（6）成果：
①截至2023年6月底，中國與五大洲的150多個國家、30多個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，形成一大批標志性項目和惠民生的“小而美”項目。
②以“六廊六路多國多港”為基本架構，加快推進多層次、復合型基礎設施網(wǎng)絡建設，基本形成“陸海天網(wǎng)”四位一體的互聯(lián)互通格局。
③截至2023年6月底，“絲路海運”航線已通達全球43個國家的117個港口，300多家國內外知名航運公司、港口企業(yè)、智庫等加入“絲路海運”聯(lián)盟。“海上絲綢之路海洋環(huán)境預報保障系統(tǒng)”持續(xù)業(yè)務化運行，范圍覆蓋共建國家100多個城市。
④截至2023年6月底，中歐班列累計開行7.4萬列；中歐陸海快線從無到有，成為繼傳統(tǒng)海運航線、陸上中歐班列之外中歐間的第三條貿易通道。
第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇
（1）第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇：是“一帶一路”框架下最高規(guī)格的國際活動，于2023年10月17日至18日在北京舉行。國家主席習近平在人民大會堂出席開幕式并發(fā)表題為《建設開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界》的主旨演講。
（2）主題：高質量共建“一帶一路”，攜手實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。
（3）《建設開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界》：
①今年是提出共建“一帶一路”倡議10周年。提出這一倡議的初心，是借鑒古絲綢之路，以互聯(lián)互通為主線，同各國加強政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，為世界經(jīng)濟增長注入新動能，為全球發(fā)展開辟新空間，為國際經(jīng)濟合作打造新平臺
②“一帶一路”合作從亞歐大陸延伸到非洲和拉美，150多個國家、30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，成立了20多個專業(yè)領域多邊合作平臺。
③共商共建共享、開放綠色廉潔、高標準惠民生可持續(xù)，成為高質量共建“一帶一路”的重要指導原則。
（4）八項行動：
①構建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡：中方將加快推進中歐班列高質量發(fā)展，參與跨里海國際運輸走廊建設，辦好中歐班列國際合作論壇，會同各方搭建以鐵路、公路直達運輸為支撐的亞歐大陸物流新通道。積極推進“絲路海運”港航貿一體化發(fā)展，加快陸海新通道、空中絲綢之路建設。
②支持建設開放型世界經(jīng)濟：中方將創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，同更多國家商簽自由貿易協(xié)定、投資保護協(xié)定。全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施。主動對照國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，深入推進跨境服務貿易和投資高水平開放，擴大數(shù)字產品等市場準入，深化國有企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、知識產權、政府采購等領域改革。中方將每年舉辦“全球數(shù)字貿易博覽會”。未來5年（2024—2028年），中國貨物貿易、服務貿易進出口額有望累計超過32萬億美元、5萬億美元。
③開展務實合作：中方將統(tǒng)籌推進標志性工程和“小而美”民生項目。中國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行將各設立3500億元人民幣融資窗口，絲路基金新增資金800億元人民幣，以市場化、商業(yè)化方式支持共建“一帶一路”項目。本屆高峰論壇期間舉行的企業(yè)家大會達成了972億美元的項目合作協(xié)議。中方還將實施1000個小型民生援助項目，通過魯班工坊等推進中外職業(yè)教育合作，并同各方加強對共建“一帶一路”項目和人員安全保障。
④促進綠色發(fā)展：中方將持續(xù)深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領域合作，加大對“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的支持，繼續(xù)舉辦“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會，建設光伏產業(yè)對話交流機制和綠色低碳專家網(wǎng)絡。落實“一帶一路”綠色投資原則，到2030年為伙伴國開展10萬人次培訓。
⑤推動科技創(chuàng)新：中方將繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，舉辦首屆“一帶一路”科技交流大會，未來5年把同各方共建的聯(lián)合實驗室擴大到100家，支持各國青年科學家來華短期工作。中方將在本屆論壇上提出全球人工智能治理倡議，愿同各國加強交流和對話，共同促進全球人工智能健康有序安全發(fā)展。
⑥支持民間交往：中方將舉辦“良渚論壇”，深化同共建“一帶一路”國家的文明對話。在已經(jīng)成立絲綢之路國際劇院、藝術節(jié)、博物館、美術館、圖書館聯(lián)盟的基礎上，成立絲綢之路旅游城市聯(lián)盟。繼續(xù)實施“絲綢之路”中國政府獎學金項目。
⑦建設廉潔之路：中方將會同合作伙伴發(fā)布《“一帶一路”廉潔建設成效與展望》，推出《“一帶一路”廉潔建設高級原則》，建立“一帶一路”企業(yè)廉潔合規(guī)評價體系，同國際組織合作開展“一帶一路”廉潔研究和培訓。
⑧完善“一帶一路”國際合作機制：中方將同共建“一帶一路”各國加強能源、稅收、金融、綠色發(fā)展、減災、反腐敗、智庫、媒體、文化等領域的多邊合作平臺建設。繼續(xù)舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，并成立高峰論壇秘書處。
上海合作組織成員國元首理事會第二十三次會議
（1）上海合作組織成員國元首理事會：2001年6月15日，上合組織成員國元首理事會首次會議在中國上海舉行，上合組織正式成立。目前成員包括俄羅斯、印度、中國、巴基斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和伊朗。
（2）會議要點：2023年7月4日，上海合作組織成員國元首理事會第二十三次會議正式接收伊朗為成員國。至此，上海合作組織成員國增至9個。
（3）上海合作組織命運共同體：上海合作組織走在時代前列，秉持人類命運共同體理念，弘揚“上海精神”，構建上海合作組織命運共同體。
（4）名句引用：大道不孤，眾行致遠。
金磚國家領導人第十五次會晤
（1）金磚國家峰會：是由巴西、俄羅斯、印度、南非和中國五個金磚國家成員國召開的會議。
（2）第十五次會晤：
①舉行：2023年8月23日，金磚國家領導人第十五次會晤在南非約翰內斯堡杉藤會議中心舉行。
②主題：金磚與非洲：深化伙伴關系，促進彼此增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強包容性多邊主義。
（3）金磚擴員：金磚國家決定邀請阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特、阿聯(lián)酋六國，自2024年1月1日起成為金磚合作機制的正式成員。
（4）名句引用：
①利莫大于治，害莫大于亂。
②獨行快，眾行遠。
