2024年新版行政復議指南
行政復議法于2023年9月1日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議表決通過，并已于2024年1月1日正式實施，新法實施后應如何申請行政復議，一起來看一下這份行政復議指南。
1.什么是行政復議？
行政復議是政府系統(tǒng)自我糾錯的監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟制度，是推進法治政府建設的重要抓手，也是維護公民、法人和其他組織合法權益的重要渠道。
2.哪些情形可以申請行政復議？
（一）對行政機關作出的行政處罰決定不服；
（二）對行政機關作出的行政強制措施、行政強制執(zhí)行決定不服；
（三）申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服；
（四）對行政機關作出的確認自然資源的所有權或者使用權的決定不服；
（五）對行政機關作出的征收征用決定及其補償決定不服；
（六）對行政機關作出的賠償決定或者不予賠償決定不服；
（七）對行政機關作出的不予受理工傷認定申請的決定或者工傷認定結論不服；
（八）認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權；
（九）認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭；
（十）認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務；
（十一）申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行、未依法履行或者不予答復；
（十二）申請行政機關依法給付撫恤金、社會保險待遇或者最低生活保障等社會保障，行政機關沒有依法給付；
（十三）認為行政機關不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等行政協(xié)議；
（十四）認為行政機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益；
（十五）認為行政機關的其他行政行為侵犯其合法權益。
3.哪些事項不屬于行政復議范圍？
（一）國防、外交等國家行為；
（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令等規(guī)范性文件；
（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；
（四）行政機關對民事糾紛作出的調解。
4.哪些類型的事項是屬于復議前置的？
行政復議法第二十三條規(guī)定，有下列情形之一的，申請人應當先向行政復議機關申請行政復議，對行政復議決定不服的，可以再依法向人民法院提起行政訴訟：
（一）對當場作出的行政處罰決定不服；
（二）對行政機關作出的侵犯其已經依法取得的自然資源的所有權或者使用權的決定不服；
（三）認為行政機關存在本法第十一條規(guī)定的未履行法定職責情形；
（四）申請政府信息公開，行政機關不予公開；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當先向行政復議機關申請行政復議的其他情形。
對前款規(guī)定的情形，行政機關在作出行政行為時應當告知公民、法人或者其他組織先向行政復議機關申請行政復議。
5.申請行政復議要符合哪些條件？
（一）有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人；
（二）申請人與具體行政行為存在利害關系；
（三）有具體的行政復議請求和理由；
（四）在法定申請期限內提出；
（五）屬于行政復議法規(guī)定的行政復議范圍；
（六）屬于本行政復議機關的管轄權限；
（七）人民法院或者其他行政機關尚未受理。
6.行政復議的法定申請期限是怎樣的？
您認為行政行為侵犯自己合法權益，應當自知道或者應當知道該行為之日起60日內提出行政復議申請。行政機關作出行政行為時，未告知您申請行政復議的權利、行政復議機關和申請期限的，申請期限自您知道或者應當知道相關事宜之日起計算，但是自知道或者應當知道行政行為內容之日起最長不得超過一年。
7.申請行政復議時能否委托他人？
可以委托一至二名律師、基層法律服務工作者或者其他代理人代為參加行政復議。如符合法律援助條件，可以向法律援助機構申請法律援助。
8.行政復議是否需要收費？
申請行政復議不需要繳費。
9.申請行政復議應向什么機關提出申請？
如果處理您的行政機關是地方人民政府，您就向上一級人民政府提交行政復議申請。
如果處理您的是某個局（政府部門），您只需找該部門的本級人民政府即可申請行政復議。
如果處理您的是司法行政機關（司法局），既可向本級政府申請行政復議，也可向上一級司法行政機關申請行政復議。
如果處理您的是的實行垂直領導體制的行政機關，如海關、稅務等，您就只能向他的上一級主管的行政機關提出申請了。
10.申請行政復議應提交哪些材料？
（一）行政復議申請書；
（二）申請人身份證明材料；
公民：居民身份證復印件；
法人或其他組織：
①法定代表人身份證明復印件；
②法定代表人居民身份證復印件；
③企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或組織機構代碼證等能證明申請人身份的有效證明復印件；
（三）涉案行政行為材料：如被申請人作出行政許可、確認、處罰等行為的有關證照、決定書、通知書、批文、復函等，或證明被申請人行政不作為的必要證據(jù)資料；
（四）證明申請人符合申請行政復議法定條件（與行政行為存在利害關系等），支持復議請求和申請書中所主張事實理由的相關證據(jù)材料。
此外，有下列情形之一的，申請人應當提供證明材料：
1.認為被申請人不履行法定職責的，提供曾經要求被申請人履行法定職責而被申請人未履行的證明材料；
2.申請行政復議時一并提出行政賠償請求的，提供受行政行為侵害而造成損害的證明材料；
3.法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)材料的其他情形。
11.行政復議決定主要有哪些？
變更。對內容不適當、未正確適用依據(jù)等行政行為，行政復議機關有權作出變更決定。
撤銷。對主要事實不清、證據(jù)不足；違反法定程序；適用依據(jù)不合法；超越職權或濫用職權的行政行為，行政復議機關有權撤銷或部分撤銷，并可責令被申請人在一定期限內重新作出行政行為。
確認違法。對程序輕微違法但對申請人權利不產生實際影響、不具有可撤銷內容等行政行為，行政復議機關有權確認其違法。
確認無效。存在實施主體不具有行政主體資格或者沒有依據(jù)等重大且明顯違法情形，申請人申請確認行政行為無效的，行政復議機關有權確認無效。
決定履行。被申請人不履行法定職責的，行政復議機關可以決定其在一定期限內履行。
駁回復議申請。受理行政復議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復議申請不符合法律規(guī)定的，行政復議機關應當駁回申請并說明理由。
駁回復議請求。受理認為被申請人不履行法定職責的行政復議申請后，發(fā)現(xiàn)被申請人無相應職責或者在受理前已履職的，行政復議機關決定駁回請求。
維持。行政行為認定事實清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內容適當?shù)模姓妥h機關決定維持。
調解。遵循合法、自愿等原則，行政復議案件可以進行調解。當事人經調解達成協(xié)議的，行政復議機關應當制作行政復議調解書。
