申論對(duì)策措施寫作“萬能十條”，超實(shí)用！
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)
2.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍
3.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)
4.健全法規(guī)，完善制度
5.組織協(xié)調(diào)，形成合力
6.增加投入，依靠科技
7.加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法
8.深化改革，完善機(jī)制
9.轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境
10.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)
“萬能十條”詳解：
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)
（1）根據(jù)
“老大難，老大難，老大一抓就不難。”一個(gè)組織中的領(lǐng)袖和權(quán)威在團(tuán)隊(duì)中具有不可替代的靈魂作用。領(lǐng)袖和權(quán)威對(duì)事件的態(tài)度對(duì)于事件的解決具有重大的推動(dòng)或阻礙作用。在我國，政府中主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手，對(duì)于某件事情的關(guān)注程度更是直接關(guān)系到此事解決的速度。因此，在任何時(shí)候，解決某項(xiàng)具體問題或某個(gè)重大社會(huì)問題，領(lǐng)導(dǎo)重視都是基本的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，“思想是源頭”，解決問題不但需要領(lǐng)導(dǎo)重視，更加需要組織中所有人對(duì)該問題提高認(rèn)識(shí)，密切關(guān)注。
（2）具體措施舉例
實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制
建立和完善引咎辭職制度
建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度
把……納入議事日程
加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。
增強(qiáng)……的意識(shí)
倡導(dǎo)……的理念
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注……問題。
2．加強(qiáng)宣傳，營造氛圍
（1）根據(jù)
俗話說，“工作未動(dòng)，輿論先行”。宣傳不但可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益。孫志剛事件如果沒有媒體的介入，就不會(huì)有我國救助制度的徹底改革；如果非典發(fā)生時(shí)，沒有《南方周末》關(guān)于鐘南山院士坦承非典真相的報(bào)道，非典造成的后果可能更加難以想象；如果沒有《共同關(guān)注》欄目對(duì)多名貧困大學(xué)生的關(guān)注，可能就沒有今年這么濃烈的關(guān)注貧困大學(xué)生、幫助貧困大學(xué)生的社會(huì)氛圍。因此，要想使某個(gè)社會(huì)問題盡快的被解決，迅速的引起整個(gè)社會(huì)的注意力，除了依靠媒體，依靠各種形式的宣傳之外，可能別無他法。黨和政府歷來也非常重視宣傳工作，力求牢牢地把握大眾媒體和宣傳工具的主動(dòng)權(quán)。黨和政府充分利用媒體傳播面廣、迅速及時(shí)、強(qiáng)大的影響力來宣傳自己的宗旨、方針，通過媒體營造強(qiáng)大的輿論氛圍，以便于統(tǒng)一群眾思想，提高認(rèn)識(shí)，從而有利于迅速推動(dòng)工作。
（2）具體措施舉例
電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對(duì)……的認(rèn)識(shí)
輿論關(guān)注
實(shí)行典型示范
社會(huì)示范
在全社會(huì)營造關(guān)于……良好的文化氛圍
3．教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)
（1）根據(jù)
“工欲善其事，必先利其器。”人是各類社會(huì)活動(dòng)的主體，人的各種素質(zhì)的高低決定著其所從事的各類社會(huì)活動(dòng)的成功與否。要想有效減少各類安全事故，就必須提高各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)；要想從根本上解決“三農(nóng)”問題，就必須提高廣大農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)；要想有效提高各級(jí)政府管理公共事務(wù)的能力就必須加強(qiáng)對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理方面的教育培訓(xùn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高他們的相關(guān)素質(zhì)是解決相關(guān)問題的必由之路。
（2）具體措施舉例
通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì)
通過……教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的……素質(zhì)
通過……教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的……素質(zhì)
4．健全法規(guī)，完善制度
（1）根據(jù)
“制度是第一生產(chǎn)力”，制度至關(guān)重要。這是因?yàn)椋玫囊?guī)則和制度能夠促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)和整合；能夠界定權(quán)利邊界和行為空間；能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)現(xiàn)資源分配；能夠?yàn)槲镔|(zhì)資源和精神價(jià)值提供保障；制度還有利于人們在存在不確定性和風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下，形成穩(wěn)定的預(yù)期和特定的認(rèn)知模式，從而有利于指導(dǎo)個(gè)人和組織行為。因此，依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情。
（2）具體措施舉例
建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依
激勵(lì)制度
利益相關(guān)制度
分工制度
規(guī)則制度
懲罰制度
決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制
5．組織協(xié)調(diào)，形成合力
（1）根據(jù)
政府的管理就是要通過組織協(xié)調(diào)，對(duì)各種資源進(jìn)行分配與整合，使各個(gè)職能部門能夠相互配合，相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而推動(dòng)工作的順利開展。當(dāng)前的城管工作需要依靠公安、工商、稅務(wù)、城管、市政等部門的聯(lián)合執(zhí)法，文明辦網(wǎng)工作則需要依靠公安、文化、通信、工商等部門的齊抓共管。食品生產(chǎn)的鏈條比較長，從農(nóng)田到餐桌，一個(gè)部門管力不從心，所以形成了多部門管理的監(jiān)管體制，但多部門管理易出現(xiàn)管理空白等問題。為了解決這個(gè)問題，食品安全法重新明確了各個(gè)部門的監(jiān)管職責(zé)，確立了分段監(jiān)管體制，主要是衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食藥監(jiān)各司其職，分別負(fù)責(zé)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、食品標(biāo)準(zhǔn)的制定，分別負(fù)責(zé)對(duì)初期農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)方面的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從原料到產(chǎn)品、從生產(chǎn)到流通、餐飲的全程監(jiān)管。在解決社會(huì)問題時(shí)，我們不但需要組織協(xié)調(diào)，更加需要形成“齊抓共管”的合力。
（2）具體措施舉例
全程監(jiān)督管理；分段管理；
無縫隙銜接；
各司其職，各負(fù)其責(zé)；
同念一本經(jīng)，共唱一臺(tái)戲；
建立齊抓共管機(jī)制。一方面要整合各部門力量，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，各司其職、密切配合，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，共同為……發(fā)展排憂解難。另一方面政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，動(dòng)員和依靠全社會(huì)力量共同關(guān)心，廣泛參與，為……做好事、辦實(shí)事
6．增加投入，依靠科技
（1）根據(jù)
俗話說“錢是措施王”。資源的有限性，物質(zhì)條件的不足都可能引起社會(huì)的不穩(wěn)定。當(dāng)前城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、環(huán)境污染、社會(huì)保障等熱點(diǎn)問題產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是投入不足。
對(duì)于環(huán)境治理、節(jié)約能源等一些具體的、不可抗拒的技術(shù)性問題來說，依靠技術(shù)層面的具體措施就是必不可少的了。
（2）具體措施舉例
在……方面，大力增加財(cái)政投入
增加對(duì)……的財(cái)政和貸款支持
依靠……技術(shù)，解決……問題
7．加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法
（1）根據(jù)
“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。權(quán)力之所以走向腐敗就是因?yàn)槿狈Ρ匾谋O(jiān)督。在很多情況下，許多社會(huì)問題的出現(xiàn)不是因?yàn)闊o法可依，而是因?yàn)橛蟹ú灰馈?zhí)法不嚴(yán)、違法不究。由于監(jiān)管不到位，法律法規(guī)往往在執(zhí)行過程出現(xiàn)走形的情況，往往是“以罰代管”“為錢執(zhí)法”等錯(cuò)誤執(zhí)法理念造成的。因此，加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)成為解決任何一個(gè)問題的必備措施。
（2）具體措施舉例
加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）
媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）
領(lǐng)導(dǎo)（上級(jí)）監(jiān)管
建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系
加大整頓力度
違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人
發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。
有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）
十六大提出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。”
8.深化改革，完善機(jī)制
（1）根據(jù)
一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除，這已成為我國各項(xiàng)改革工作的風(fēng)向標(biāo)。
由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，政府工作在管理體制、運(yùn)行機(jī)制和業(yè)務(wù)流程等方面，還不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要；一些體制和機(jī)制性障礙仍未得到很好的解決，制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，必須加大改革和創(chuàng)新力度，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，通過改革不斷增強(qiáng)發(fā)展的后勁和動(dòng)力。
（2）具體措施舉例：
形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制
預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制
組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組／成立專門機(jī)構(gòu)／增加人員等等
建立完善各種監(jiān)督機(jī)制
形成信息的反饋機(jī)制
9.轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境
（1）根據(jù)
政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化和個(gè)人化。一些部門在執(zhí)法管理中爭審批權(quán)、發(fā)證權(quán)、收費(fèi)權(quán)、罰款權(quán)；亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派；機(jī)構(gòu)重疊，層次過多，導(dǎo)致行政管理成本上升；上面這些問題的存在直接造成了政府在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“服務(wù)缺位、角色錯(cuò)位、職權(quán)越位”現(xiàn)象。
（2）具體措施舉例
大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理職能部門行政審批制度改革，改變原有的審批權(quán)力格局和權(quán)力行使方式，推進(jìn)決策權(quán)、審批權(quán)與監(jiān)管權(quán)的分離和相互制約，做到科學(xué)審批、依法審批和陽光審批。
最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以提高行政效率，降低行政成本。
加強(qiáng)效能建設(shè)，促進(jìn)依法行政。
10.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)
（1）根據(jù)
“前事不忘、后事之師”，“他山之石可以攻玉”。人不可以在同一個(gè)地方跌倒兩次，理性的人總是具有反思和憂患意識(shí)的，通過不斷的試錯(cuò)積累最終獲得成功。
（2）具體措施舉例
總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
