申論貫徹執(zhí)行題的具體格式分析技巧
申論貫徹執(zhí)行題目在近年來的申論考試中是非常重要的一種題型，也是各位同學(xué)比較犯愁的一種題型。特別是對于格式上的要求同學(xué)們更是很困難。以下就是針對大家的問題進行的總結(jié)梳理。
1.宣傳稿、公開信、倡議書
格式：五要素（標題+發(fā)文對象+正文+落款+日期）
正文：發(fā)文背景+內(nèi)容+號召呼吁
2.發(fā)言稿、講解稿、講話稿
格式：標題、稱呼
正文：發(fā)文背景+內(nèi)容+總結(jié)
3.短文、短評類
格式：標題
正文：發(fā)文背景+內(nèi)容+總結(jié)
4.其他類
A編者按
空兩格；正文（立足題干+概括材料）
B備詢要點
正文（概括段落大意）
C簡報、導(dǎo)言
標題+正文（概括段落大意）
D調(diào)查問卷
5.公文：意見、通知、會議紀要、建議書
格式：五要素（完整）
正文：意見、建議書、通知分兩段
發(fā)文背景+發(fā)文內(nèi)容（具體的措施）
會議紀要：時間+地點+重要講話者+會議議題+會議內(nèi)容+參會者
貫徹執(zhí)行的題目考察的比較靈活，希望同學(xué)們不要死記硬背這些格式，根據(jù)題目的具體要求隨機應(yīng)變，以一道2022年國考行政執(zhí)法類的題目為例，我們一起來解析一下。
例題：《反食品浪費法》實施后，G市市場監(jiān)管局出具的首張《責(zé)令改正通知書》引發(fā)了社會熱議。請根據(jù)“給定資料5”，以G市市場監(jiān)管局的名義寫一封公開信，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。（30分）
要求：（1）觀點鮮明，內(nèi)容全面；
（2）邏輯清晰，用語恰當(dāng)；
（3）字數(shù)800~1000字。
2021年4月29日，《中華人民共和國反食品浪費法》（以下簡稱《反食品浪費法》）經(jīng)第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過并頒布實施。//（法律出臺）5月11日，G市市場監(jiān)管局向當(dāng)?shù)匾凰袑W(xué)發(fā)出《責(zé)令改正通知書》，并對當(dāng)事人進行了約談，其原因是執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該中學(xué)食堂存在蔬菜過度挑選問題——“蔬菜葉有蟲眼或稍微泛黃，能吃卻全被當(dāng)垃圾扔掉”。此外執(zhí)法人員還給出建議：不太好看但還能吃的食材，可以員工內(nèi)部消化，或定向捐給一些社會組織，盡量做到物盡其用，不浪費。//這被認為是自《反食品浪費法》實施之后，G市市場監(jiān)管局開出的首張罰單，由此引發(fā)了社會熱議。
【基本情況：法律頒布+發(fā)出責(zé)令通知書+給出建議+引發(fā)熱議】
要點1：（開頭背景）5月11日，我局對我市某所中學(xué)出具《責(zé)令整改通知書》，這是《中華人民共和國反浪費食品法》（后簡稱反浪費食品法）在我市的首張“罰單”，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。對此，我們就社會輿論關(guān)注的熱點問題進行答復(fù)與回應(yīng)。
學(xué)生家長黎女士：菜葉出現(xiàn)泛黃等情形，實際上不單只是一個品相上“不太好看”的問題，而是食品變質(zhì)的征兆。食堂工作人員扔掉這些蔬菜，是希望學(xué)生能吃上更新鮮的蔬菜。孩子在這樣的食堂吃才能保證食品安全，我們家長才能放心。這樣的良心食堂應(yīng)該表揚，怎么能罰？
要點2：有人認為，涉事中學(xué)餐廳丟棄品相不好的蔬菜是為了保護食品安全，應(yīng)該表揚。
該中學(xué)后勤中心主任：對于什么情況下食材可以食用，什么情況下必須丟棄，這個尺度不太好掌握。有蟲眼或泛黃菜葉給孩子吃吧，傳出去就是“爛菜葉”；不給孩子吃吧，扔了又是“浪費食物”，真是太難了！這是一場食品安全和食品浪費的打架！有時候看著食堂沒有賣掉的飯菜被倒掉，確實也覺得可惜，可是什么能捐？捐到哪里？怎么捐？沒有規(guī)范的捐贈平臺和制度，我們也無從下手。
要點3：有人反映，食堂賣不掉的飯菜哪些能捐﹖捐到哪里？怎么捐？缺少正確的制度與平臺。
某律師：要科學(xué)準確、令人信服地判斷扔掉某種食材的行為是否屬于浪費，相關(guān)執(zhí)法人員不宜僅簡單憑借感覺籠統(tǒng)地判斷還能不能吃，而應(yīng)當(dāng)進一步拿出更確鑿的、有說服力的且更具可操作性的配套執(zhí)行操作標準。
要點4：有人認為，對于判定丟棄某些食品食材的行為是否屬于浪費缺少科學(xué)準確、專業(yè)嚴謹?shù)膱?zhí)法標準。
法學(xué)研究會某理事：反食品浪費是全社會的責(zé)任，簡單來說，做飯者、賣飯者和吃飯者，各方都有責(zé)任，也都有義務(wù)，其責(zé)任主體超過了其他法律，這是《反食品浪費法》的一大特點。當(dāng)前，由于我國各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，飲食結(jié)構(gòu)、飲食習(xí)慣等存在差異，法律不能一刀切地制定一個統(tǒng)一的標準，只做原則性規(guī)定。//這就要求地方根據(jù)具體情況和實際需要，制定本地反食品浪費的具體辦法，要保證立法質(zhì)量，每一條規(guī)定、罰則都要有科學(xué)依據(jù)，應(yīng)充分動員社會各方面發(fā)表意見，充分吸納群眾的建議。
要點5：在此，我局會根據(jù)我市具體情況和實際需要，制定本地反食品浪費的具體辦法，保證立法質(zhì)量，確保每一條規(guī)定、罰則都要有科學(xué)依據(jù)，充分動員社會各方面發(fā)表意見，充分吸納做飯者、賣飯者和吃飯者的建議。
某大學(xué)法學(xué)教授：“爭議性”執(zhí)法并不可怕，可怕的是執(zhí)法者在實際執(zhí)法過程中，未能真正吃透法律精神，直接“照搬”條文或者其他情況下的執(zhí)法經(jīng)驗。//有的甚至拿法律當(dāng)標槍，作為宣傳政績和沖業(yè)績的工具。//這不僅遠離了法律制度設(shè)置的初衷，更是遠離了民意。條分縷析的法律不應(yīng)被當(dāng)作工具用來上綱上線，而應(yīng)文以致用，讀懂生活，讀懂民心。同時，針對復(fù)雜多樣的社會實際，執(zhí)法人員只有深入具體的生活案例中，才能讓法律有生命。
要點6：我局會加強整改，滿足群眾訴求，針對復(fù)雜多樣的社會實際采取以案釋法。
網(wǎng)民甲：我國每年浪費的食物數(shù)量十分驚人。有一項調(diào)查表明，某大學(xué)食堂倒掉的飯菜占學(xué)生購買飯菜總量的28.3%。成由勤儉敗由奢，浪費食物不但造成了巨大的經(jīng)濟浪費，而且處理食品垃圾所釋放出的氣體會產(chǎn)生溫室效應(yīng)，也嚴重破壞了自然環(huán)境。現(xiàn)在，反食品浪費既然有法可依，就應(yīng)該“零容忍”，這樣才能在全社會有效扼殺食品浪費的歪風(fēng)邪氣，形成厲行節(jié)儉之風(fēng)。
==》對應(yīng)“李女士”
要點7：我國食品浪費問題相當(dāng)嚴重，食品浪費不僅損耗經(jīng)濟，更會產(chǎn)生溫室效應(yīng)，破壞生態(tài)環(huán)境，影響社會風(fēng)氣。基于我國糧食的供需矛盾，國家出臺《反浪費食品法》，我們執(zhí)法部門既然有法可依，自然應(yīng)該對浪費行為“零容忍”。
網(wǎng)民乙：執(zhí)法部門的人員給出的建議，邏輯有問題。難道內(nèi)部員工、其他社會組織的人員食品安全標準就可以降格？合理的建議推動執(zhí)法精確化，不恰當(dāng)?shù)奶嶙h會影響執(zhí)法的公信力。
要點8：推動執(zhí)法精確化，提高執(zhí)法的公信力。
要點9：有人認為，我局執(zhí)法人員建議將品相不好的食品食材內(nèi)部處理或贈與社會組織的建議有問題。
網(wǎng)民丙：《反食品浪費法》的出臺，是基于我國糧食的供求矛盾，意在解決生活中糧食浪費現(xiàn)象嚴重的問題。另外，食品生產(chǎn)不能只算經(jīng)濟賬，還要算上違法的代價。而且學(xué)校本來就是教育人的地方，更應(yīng)該率先垂范，厲行節(jié)約，杜絕浪費，食堂這種行為不利于勤儉節(jié)約校風(fēng)的形成。
同網(wǎng)民甲==》反對李女士
要點10：況且，學(xué)校教書育人，更應(yīng)率先垂范，傳遞勤儉節(jié)約的價值觀。因此，涉事食堂浪費食品食材，應(yīng)當(dāng)受罰。
梳理加工：
開頭：要點1
中間：
一、糧食浪費，處罰要容忍：要點2+要點7+要點10（這個事情對不對）
二、統(tǒng)一標準，處置更科學(xué)。要點4+要點5
三、提升執(zhí)法能力，讓決策更精準。要點6+要點8+要點9
四、完善捐贈平臺，讓善舉有溫度。要點3+推導(dǎo)對策（明確捐贈內(nèi)容，捐贈地點，捐贈方式）
結(jié)尾：感謝+呼吁厲行節(jié)約，人人有責(zé)
總結(jié)：
命題方向：1.找點全；分類準；對策細
高頻詞匯總結(jié)：
問題：標準模糊-對策：制定標準，零容忍
問題：執(zhí)法過程不合理-對策：以案釋法，提高執(zhí)法水平
問題：捐贈渠道不明確-對策：搭建平臺，全民共治
參考答案：
G市市場監(jiān)督管理局致市民的公開信
廣大市民朋友們：
大家好！5月11日，我局對我市某所中學(xué)出具《責(zé)令整改通知書》，這是《中華人民共和國反浪費食品法》（后簡稱反浪費食品法）在我市的首張“罰單”，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。對此，我們就社會輿論關(guān)注的熱點問題進行答復(fù)與回應(yīng)。（103個字）。
一、糧食浪費，處罰要零容忍。有人認為，涉事中學(xué)餐廳丟棄品相不好的蔬菜是為了保護食品安全，應(yīng)該表揚，但，我國食品浪費問題相當(dāng)嚴重，食品浪費不僅損耗經(jīng)濟，更會產(chǎn)生溫室效應(yīng)，破壞生態(tài)環(huán)境，影響社會發(fā)展。基于我國糧食的供需矛盾，國家出臺《反浪費食品法》，我們執(zhí)法部門既然有法可依，自然應(yīng)該對浪費行為“零容忍”。況且，學(xué)校教書育人，更應(yīng)率先垂范，傳遞勤儉節(jié)約的價值觀。因此，涉事食堂浪費食品食材，應(yīng)當(dāng)受罰。
二、統(tǒng)一標準，處置要更科學(xué)。有人認為，對于判定丟棄某些食品食材的行為是否屬于浪費缺少科學(xué)準確、專業(yè)嚴謹?shù)膱?zhí)法標準。在此，我局會根據(jù)我市具體情況和實際需要，制定本地反食品浪費的具體辦法，保證立法質(zhì)量，確保每一條規(guī)定、罰則都要有科學(xué)依據(jù)，充分動員社會各方面發(fā)表意見，充分吸納做飯者、賣飯者和吃飯者的建議。（149個字）。
三、提升執(zhí)法能力，讓決策更精準。有人認為，我局執(zhí)法人員建議將品相不好的食品食材內(nèi)部處理或贈與社會組織的建議有問題。我局會加強整改，推動執(zhí)法精確化，滿足群眾訴求，針對復(fù)雜多樣的社會實際采取以案釋法，提高執(zhí)法的公信力。（105個字）
四、完善捐贈平臺，讓善舉有溫度。有人反映，食堂賣不掉的飯菜哪些能捐﹖捐到哪里？怎么捐？缺少正確的制度與平臺。因此我局會進一步明確捐贈內(nèi)容、捐贈地點、捐贈方式，也希望社會各界、各類單位機構(gòu)組織，積極建言獻策，我們共同打造安全、透明、規(guī)范的“G市剩余食品捐贈平臺”。（128個字）
最后衷心感謝各位民眾對于我市執(zhí)法問題的關(guān)心，也希望大家日后能夠繼續(xù)嚴格監(jiān)督，厲行勤儉節(jié)約，人人有責(zé)！（50個字）
G市市場監(jiān)管局
XX年XX月XX日
