申論必備熱點解讀
以“千萬工程”打造美麗鄉(xiāng)村
【熱點背景】
黨的十八大以來，“千萬工程”在全國范圍內(nèi)持續(xù)推進。經(jīng)歷20年的升級迭代，“千萬工程”已經(jīng)從最初的一省人居環(huán)境整治工程，蝶變?yōu)槿珖秶鷥?nèi)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的系統(tǒng)工程。
公務(wù)員考試角度解讀
【提出觀點】
全面學習推廣“千萬工程”，為鄉(xiāng)村振興高舉發(fā)展旗幟，建設(shè)和美鄉(xiāng)村。
【綜合分析】
鄉(xiāng)村興則國家興。以前農(nóng)村發(fā)展“臟亂差”問題突出，垃圾遍地、污水橫流，農(nóng)藥化肥濫用、秸稈焚燒等問題嚴重破壞了農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境，給農(nóng)民的生活質(zhì)量造成嚴重的影響。這不僅讓加速的鄉(xiāng)村青年逃離基層之心，更阻斷了更多的資本回流鄉(xiāng)村，進一步拉大了城鄉(xiāng)發(fā)展差距。國家開展了多年的環(huán)境整治雖然對農(nóng)村起到一定的效果，環(huán)境也大幅改善。但面臨著新的歷史發(fā)展階段，百姓對環(huán)境有了更高質(zhì)量的發(fā)展需求，因此必須提高鄉(xiāng)村環(huán)境的建設(shè)力度，樹立綱領(lǐng)性發(fā)展理念、明確更清晰的發(fā)展方向，“千萬工程”為鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)展點亮的明燈。
【參考對策】
實施“千萬工程”需要全局統(tǒng)籌、多措并舉：
1.堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持一把手抓、抓一把手，以黨的領(lǐng)導為核心，發(fā)動黨員干部在工程落實的組織作用、示范作用、監(jiān)督作用，全力工程落實到位。
2.因地制宜制定規(guī)劃。結(jié)合各村莊的實際情況，合理布局、科學規(guī)劃、分類施策、聽取民意，讓農(nóng)村環(huán)境更和美。
3.協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)共贏。堅持將環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)人民生活的各方面共同進步。
綠色滋養(yǎng)大地 繪就美麗底色
【熱點背景】
習近平總書記連續(xù)十二年參加首都義務(wù)植樹活動。“當前和今后一個時期，綠色發(fā)展是我國發(fā)展的重大戰(zhàn)略。開展全民義務(wù)植樹是推進國土綠化、建設(shè)美麗中國的生動實踐。”
公務(wù)員考試角度解讀
【提出觀點】
一鍬鍬的黑土，種下的樹苗其實是生態(tài)文明的未來；一桶桶的清水，澆灌的土壤實則是人與自然和諧共生的夢想。國土綠化，人人有責。
【綜合分析】
植樹造林，惠及每個人民群眾，依靠的更是每個社會大眾。一方面，堅持以人民為中心，堅持不懈地開展綠化活動，從實際出發(fā)，科學合理規(guī)劃設(shè)計，尊重綠色、自然的原則，為人民種樹，為群眾營造綠色的福祉。另一方面，倡導每個人都做種樹者，見縫插綠、鋪滿綠蔭，用心用情建設(shè)每一塊綠地，前人栽樹、后人乘涼，多種樹、種好樹、多管護。
既在廣袤祖國大地上種下片片綠色，也在廣大人民心中播撒綠色種子，共同迎接希望的春天，共同建設(shè)美麗中國；各地區(qū)各部門都要結(jié)合實際，組織開展義務(wù)植樹，要創(chuàng)新組織方式、豐富盡責形式，為廣大公眾參與義務(wù)植樹提供更多便利。
【提出對策】
一是科學綠化：堅持科學、生態(tài)、節(jié)儉原則，著力解決“規(guī)劃、建設(shè)和管理”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持全面綠化，利用一切可綠化空間開展國土綠化，分類施策、量力而行、有序推進、社會參與。二是全盤考慮：統(tǒng)籌山水林田湖草沙的系統(tǒng)治理，推進系統(tǒng)治理從單一要素單個系統(tǒng)向多元要素多個系統(tǒng)的加速轉(zhuǎn)變，提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。三是注重做好與國家“十四五”規(guī)劃、“雙重”規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃緊密銜接，著力構(gòu)建布局合理、體系完善、協(xié)調(diào)推進的國土綠化新格局；促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的靈活調(diào)整、林業(yè)經(jīng)營體制轉(zhuǎn)化和林業(yè)經(jīng)濟效益的全面提升，實現(xiàn)建設(shè)美麗中國和產(chǎn)業(yè)富民的雙贏。四是注重協(xié)同推進部門綠化，統(tǒng)籌安排部署各有關(guān)部門和系統(tǒng)綠化任務(wù)，著力形成國土綠化工作合力，積極出臺激勵扶持政策，加大資金補助力度，充分調(diào)動社會各界造林綠化和防沙治沙的積極性，加快國土綠化和防沙治沙工作進程。
健全生態(tài)環(huán)境保護體系
【熱點背景】
健全生態(tài)環(huán)境保護體系，需要把事前、事中、事后貫通起來，做到縱向到底、橫向到邊，控源頭、管過程、重懲處，有效保障和促進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條，生態(tài)環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提出：“堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。”這為健全生態(tài)環(huán)境保護體系指明了方向、提供了遵循。健全生態(tài)環(huán)境保護體系，需要把事前、事中、事后貫通起來，做到縱向到底、橫向到邊，控源頭、管過程、重懲處，有效保障和促進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
公務(wù)員考試角度解讀
【綜合分析】
黨的十九屆四中全會將原本分散的源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究制度提升為生態(tài)環(huán)境保護體系，黨的十九屆五中全會強調(diào)完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。這些重要決策部署，有力推動生態(tài)環(huán)境保護體系朝著系統(tǒng)集成方向發(fā)展。
目前，污染防治方面的體系建構(gòu)和推動落實工作基本到位，以系統(tǒng)化生態(tài)環(huán)境保護制度為保障，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)境保護在單項制度突破的基礎(chǔ)上，更加重視通過全面深化改革推動體系化建設(shè)，強調(diào)打好前后呼應(yīng)、相互配合的“組合拳”。比如，在責任追究方面，明責、履責、述責、考責、問責多環(huán)節(jié)全面推動；在源頭預防方面，構(gòu)建分工清晰、環(huán)環(huán)相扣的責任清單，促進管發(fā)展就要管環(huán)保、管生產(chǎn)就要管環(huán)保、管行業(yè)就要管環(huán)保；在過程管理方面，強化環(huán)境保護、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標管理，及時公布環(huán)境質(zhì)量目標任務(wù)完成情況；在后果問責方面，推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展，強調(diào)環(huán)境司法，不斷強化威懾力。再如，源頭預防注重從結(jié)構(gòu)、布局等經(jīng)濟社會宏觀層面解決生態(tài)環(huán)境保護根本性問題；過程控制注重從節(jié)能降耗、污染減排等方面解決生產(chǎn)生活環(huán)節(jié)的綠色化問題；損害賠償和責任追究注重從經(jīng)濟成本內(nèi)部化、“關(guān)鍵少數(shù)”行為追責和后果追責兩個角度協(xié)同解決末端結(jié)果問題。無論單項制度，還是源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究4個環(huán)節(jié)，都向著體系化方向發(fā)展，并且各就其位、各負其責，能夠達到整合提升，可以實現(xiàn)乘法效應(yīng)。
也要看到，我國生態(tài)環(huán)境保護體系建設(shè)仍存在一些亟須補齊的短板，如源頭預防的約束力尚未充分發(fā)揮，過程控制中排污許可證與其他環(huán)境管理制度的銜接有待進一步加強，生態(tài)環(huán)境保護責任還不夠嚴明。加之體系化建設(shè)啟動時間不夠長，有的地方和部門在操作落實上缺乏整體思維，相關(guān)制度措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性尚未充分顯現(xiàn)。加快補齊短板，需要進一步強化生態(tài)環(huán)境保護體系化建設(shè)，堅持問題導向全面深化改革，堅持目標導向進行需求分析，堅持效果導向強化集成創(chuàng)新。一方面，從制度政策作用對象出發(fā)，按時間或流程次序梳理分析不同要求，克服制度政策之間不匹配問題，強化系統(tǒng)聯(lián)系，努力實現(xiàn)協(xié)同增效、整體最優(yōu)。另一方面，結(jié)合新形勢新要求強化頂層設(shè)計，在系統(tǒng)化上下功夫，強化制度供給，不搞“單打獨斗”。同時，必須狠抓制度執(zhí)行，在制度執(zhí)行環(huán)節(jié)形成配套措施安排，把管用適用作為體系化建設(shè)的判斷標準，切實推動制度落地見效。
【提出對策】
1.發(fā)揮制度政策體系合力。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護制度體系合力，重在做到系統(tǒng)集成，追求整體最優(yōu)。
2.形成環(huán)境與經(jīng)濟內(nèi)生融合機制。加強源頭預防，建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，進一步拓展中央生態(tài)環(huán)境保護督察的覆蓋面，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。
3.構(gòu)建全過程全方位防治體系。實現(xiàn)全過程全方位污染防治，實施排污許可制，有機銜接各項生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，促進信息和數(shù)據(jù)高度高效共享。
加強理論修養(yǎng)，提高政治能力
【熱點背景】
在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春季學期開學典禮上，習近平總書記指出：“對領(lǐng)導干部來說，馬克思主義這個看家本領(lǐng)掌握得越牢靠，政治站位就越高，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力就越強，觀察時勢、謀劃發(fā)展、防范化解風險就越主動。”習近平總書記的重要論述，深刻闡明了領(lǐng)導干部加強理論修養(yǎng)的極端重要性，也為領(lǐng)導干部提高政治能力指明了方向。
【提出觀點】
領(lǐng)導干部的理論修養(yǎng)決定其政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，決定其政治能力。
【綜合分析】
旗幟鮮明講政治，是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。旗幟鮮明講政治，提高政治能力，就要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，這是對領(lǐng)導干部的重要要求，是領(lǐng)導干部的必修課、常修課。增強政治判斷力，就要以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為本，增強科學把握形勢變化、精準識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰(zhàn)的能力。提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力可以從許多方面入手，其中非常重要的就是加強理論學習、提升理論修養(yǎng)。
【參考對策】
領(lǐng)導干部要加強理論學習，夯實理論功底，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把握好這一重要思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，不斷增強政治意識、加強政治歷練，做到在重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮，善于從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)政治問題，善于從傾向性、苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，善于從錯綜復雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，堅持政治立場不移、政治方向不偏。
提高從政治高度領(lǐng)會、體悟中央精神的能力。這就要求領(lǐng)導干部學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，胸懷“國之大者”，堅持用黨中央精神分析形勢、推動工作，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
提高政治執(zhí)行力是加強理論修養(yǎng)的重要落腳點。黨中央作出的決策部署，所有黨組織、所有黨員都要不折不扣地貫徹落實。廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導干部做工作首先要自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，及時校正偏差，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。
要堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以思想力量激揚奮進力量，以理論主動把握歷史主動，強化責任意識，知責于心、擔責于身、履責于行，敢于直面問題，不回避矛盾，不掩蓋問題，以果敢堅定的行動確保黨中央決策部署落實到位，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。
