行政執(zhí)法申論范文
全面推進依法治國，彰顯法治的力量
全面推進依法治國，必須堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益，維護社會公平正義，彰顯國家法治的力量。樹立法律權威，就要使法治原則滲透到國家與社會每一層次、每一角落，讓全體公民信仰法治對法律存有敬畏之心。
維護社會秩序、實現社會公正是法律的目標之一。法律實現這一目標的一個重要途徑是依靠國家強制力保障法律權威，借助法律權威調整社會關系，從而規(guī)范社會秩序。從法律發(fā)展史的角度看，法律權威的確立需要經歷依靠國家強制力的過程。韓非說:“法者，憲令著于官府，刑罰必于民心，賞存乎法，而罰加乎奸令者也。”西晉時期，朝廷討論過法律瑕疵問題，門下省提出:“若常以善奪法，則人逐善而不忌法，其害甚于無法也。”這是說對于生效的法律，必須嚴格執(zhí)行，社會成員都必須遵守。
法律的制定需要考量經濟、社會狀況，考量文化傳統(tǒng)、民間習俗，而法律的具體內容則更需要符合社會秩序構建以及國家政治需求。一部符合國情、適應社會需求、能夠實現秩序與公正目標的法律，才是一部好的法律，才能算得上善法。制定法律的最高目標，就是制定一部善法。全面推進依法治國，建成“講規(guī)矩的社會”，一個重要前提就是立善法。當然，目前我國法律體系中依然存在一些法律法規(guī)不能全面反映客觀規(guī)律針對性、可操作性不強的問題，甚至還有法律打架的現象，也就是說立法瑕疵仍然存在。但是，法律完成制定、公布程序，發(fā)生效力以后，即進入執(zhí)行階段。對于公民、法人而言，正在生效的每一部法律都具有嚴肅的權威，必須嚴格遵守。而對于法律內容中的瑕疵，可以在嚴格執(zhí)行的基礎上，通過正常程序向立法機構提出，推動立法機構進行修改、完善。應當明確，生效法律中存在的瑕疵，不能作為違反該項法律而免責的理由。如果以法律有瑕疵為由而違反法律，則會嚴重侵損法律的權威性，進而從整體上影響法律實施，破壞社會秩序和公平正義。
在這種情況下，為了樹立法律權威、推動法治國家建設，司法機關就應當發(fā)揮好自己的功能，提升自身的“法治定力”。司法機關是公平正義的最后守護者，廣大人民群眾能否形成對法律的遵守與敬畏，與司法機關能否正當履行職責、公正實施法律密切相關。所謂“法治定力”是要求司法機關做到兩個自信，即法律自信和功能自信。首先，司法機關必須忠于法律，對于立法機構通過合法程序制定頒布的法律嚴格適用。司法機關應向社會表明一種態(tài)度，即在司法程序中，生效法律必須獲得嚴格遵守。其次，司法機關還必須對自身功能充滿自信，對于進入司法程序的事項，司法機關擁有最終裁決的權威。利害關系人可以發(fā)表意見，媒體可以進行評論，但對于事實的認定、法律的運用、行為性質的判定與處理，只能由司法機關主持，其他任何人或機構不得干預。
司法機關的法律自信、功能自信，可以向社會傳遞一種信息，就是司法機關忠于職守，有能力維護法律權威，并通過司法活動維護社會秩序、實現公平正義。司法機關行使職能的原則是堅定法治立場，維護國家利益，以事實為依據，以法律為準繩，目標是維護社會秩序、實現社會公正。所有其他外部因素，可以納入合法裁量之中，但司法活動本身不能受外部因素影響。司法機關必須忠于法律、嚴格程序，對自身履行司法職責的能力與作用充滿自信。只有這樣，法律權威才能樹立，人民群眾的法律意識才能提升，社會主體的法治自覺才能形成。
奏響社區(qū)治理的“三部曲”
社區(qū)是社會的基本單元，社區(qū)治理是社會治理的重要內容。加強和創(chuàng)新社會治理，必須加強和創(chuàng)新社區(qū)治理。習近平總書記強調，要加強社區(qū)治理體系建設，構建共建、共治、共享的社會治理格局。我們要銳意創(chuàng)新、積極探索，努力奏響社區(qū)治理的“三部曲”。
近年來，我國社區(qū)治理工作取得了長足發(fā)展。大數據、云計算、人工智能等現代科技及產品應用于社區(qū)治理當中，社區(qū)治理的智能化水平明顯提升，給群眾生活帶來巨大便利的同時，也倒逼政府工作方式、工作作風不斷優(yōu)化；越來越多的社會力量加入社區(qū)治理工作中來，成為政府的得力幫手，社區(qū)治理的協同化水平明顯提升，群眾的自治意識顯著增強。在各方的共同努力下，社區(qū)環(huán)境變得越來越美，鄰里關系變得越來越親，全社會變得越來越和諧，群眾的獲得感、幸福感、安全感越來越高。
同時，與群眾對美好生活的向往相比，社區(qū)治理還存在一些不足。城鎮(zhèn)化步伐加快，大量農民變市民，對城市公共服務數量、質量提出更高要求；人口老齡化比率逐年提高，如何讓老年人幸福地安度晚年成為一個時代課題……人民群眾期待著能夠享受到更加優(yōu)美、安全、和諧的環(huán)境，更加便捷、經濟的醫(yī)療衛(wèi)生服務，更加豐富的休閑娛樂服務，以及更加高效、便捷、務實的政務服務環(huán)境……這對社區(qū)治理提出了更高的要求。
人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要緊緊圍繞群眾需求，多措并舉，努力奏響社區(qū)治理的“三部曲”。
奏響轉變治理理念的“開頭曲”。社區(qū)治理是一項系統(tǒng)工程，需要政府、社會、群眾等各方共同參與，一起努力。要轉變傳統(tǒng)的行政式的社區(qū)管理理念，改變政府大包大攬的做法，樹立共建共治共享的理念，引導社區(qū)強化自治，引導群眾廣泛參與社區(qū)事務，政府不宜介入過多的具體事務。
奏響健全治理機制的“圓舞曲”。要建立政府、社會、群眾參與社區(qū)治理的機制，明確政府負責政府管理事項和公共服務的“大事”，社區(qū)負責村居公共事項及公益服務的“小事”，群眾負責個人事務和市場服務的“私事”，形成大事快辦、小事共辦、私事自辦的長效機制。建立事項辦理工作流程，堅持“找事、分事、辦事、反饋評估”的“四步走”工作法，完善工作鏈條，確保社區(qū)大事小情件件有落實、事事有回應。要完善社區(qū)自治機制，指導社區(qū)成立樓委會、議事委員會等自治組織，制定《小區(qū)樓規(guī)民約》等制度規(guī)則，建立“小區(qū)事、大家議、協商辦、共監(jiān)督”的自治管理流程。
奏響突出治理重點的“交響曲”。堅持問題導向，深度聚焦與群眾生活關系最密切、最直接的就醫(yī)就學、生態(tài)環(huán)保、出行安全、養(yǎng)老服務等方面，加大投入力度，強化大數據、云計算、人工智能等科技產品與服務的應用，讓科技為社區(qū)治理賦能，促進社區(qū)治理智能化、便捷化，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
社區(qū)治理關系重大、任務繁重。只有充分凝聚政府、社會、群眾各方力量，才能奏響社區(qū)治理和諧美妙的精彩樂章。
談“執(zhí)法”
“法，國之權衡也，時之準繩也。權衡所以定輕重，準繩所以正曲直。”自古以來，法律的權威地位不可撼動。審視當下，公路超載超限現象屢禁不止，被形象地稱為“掠奪性命的武器，道路設施的天敵”，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。執(zhí)法標準不統(tǒng)一、重復處罰、暴力抗法等問題都為依法治超埋下了隱患。故此，要想盡快跳出越管越亂的怪圈，必須做到嚴格執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法和科學執(zhí)法。
執(zhí)法不是兒戲，必須要嚴格。嚴格執(zhí)法意味著秉公執(zhí)法，嚴格遵照法律程序，同時也意味著執(zhí)法主體恪守職責，勇于糾正執(zhí)法行為。當前治超工作中出現個別執(zhí)法人員對超載車輛“睜一只眼閉一只眼”，甚至指揮超載車輛從小路逃逸，這種隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法的現象，置法律法規(guī)于不顧，讓執(zhí)法成了兒戲，嚴重損害司法尊嚴。因此，執(zhí)法人員必須要做到以法律為準繩，以事實為依據，嚴格按照法律規(guī)定和程序依法辦事，強化依法執(zhí)政意識。同時政府要完善責任追究機制，對違法違規(guī)人員追究其相關責任，促進執(zhí)法人員嚴格履行職責，提高執(zhí)法效能。
執(zhí)法不是守舊，必須要創(chuàng)新。在以往的治超治限工作中，由于科學技術的滯后，導致執(zhí)法水平偏低，執(zhí)法效率不高，執(zhí)法手段單一，執(zhí)法存在盲區(qū)。加強科技研發(fā)，能夠為順利開展執(zhí)法工作提供技術支持，從而降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。諸如電子秤、固定或移動稱重設備、自動測重儀等高科技在南非、日本等國家的應用，對治理超載超限收效甚佳。因此，我國應進一步加大技術的研發(fā)力度，不斷地利用新技術、新手段為加強路政執(zhí)法創(chuàng)新技術載體，做到高效執(zhí)法。
執(zhí)法不是濫罰，必須要科學。當前一些地方政府部門在執(zhí)法過程中存在著“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現象，背離了執(zhí)法的初衷，執(zhí)法目的趨利化嚴重，不僅不利于規(guī)范行政管理，還讓地方政府執(zhí)法與利益沾邊，難以塑造執(zhí)法公信力。在治超工作中這樣的問題同樣存在，一些基層執(zhí)法人員以罰代管，重罰輕管，將執(zhí)法簡單地等同于罰款、
收費，責任意識、服務意識嚴重缺失。因此，必須加強執(zhí)法培訓，讓執(zhí)法人員明確執(zhí)法目的，提高執(zhí)法素養(yǎng)，做到科學執(zhí)法。
曾子曰：士不可不弘毅，任重而道遠。公路運輸超載超限已成為世界性難題，堅持嚴格執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法、科學執(zhí)法，不僅僅是解決超載超限問題的靈丹妙藥，更是構建法治型社會的妙計錦囊，唯有如此，才能真正實現依法治國的宏偉目標，才能早日成就法治中國夢。
踐行群眾路線 建設法治國家
清代唐甄在《潛書? 抑尊》中曾提到“善治須達情，達情始近人”，意思是善于治理國家的人，必須通曉民情，而通曉民情的人必定需要親近群眾。這句話強調了踐行群眾路線、了解民情民意對于治理國家的重要性。
當下，我國進入社會主義新時代，人民對生活的需求發(fā)生了顯著變化，不再局限于衣食住行等物質方面的“硬需求”，而是更加強調民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的“軟需求”，這就要求我們必須嚴格規(guī)范公正執(zhí)法，全面打造法治國家、建設法治型政府。那如何實現這一目標呢？毋庸置疑，需要的是堅定的踐行群眾路線，堅持知民意、解民憂、幫民難、安民心不動搖。
只有在工作作風上滿懷誠意，為民謀利，高效熱情的為群眾服務，才能贏得群眾的認可與滿意，為建設法治國家夯實群眾基礎。有個一站式服務大廳的工作人員被人民群眾親切的稱為“許廳長”。他敢于“舍棄自身利益、為民辦事”，當群眾辦事需要來來回回往返數次的時候，他敢于通融，高效的為群眾辦事；當群眾面對集體利益損失不緊不慢的時候，他敢于“教育”群眾，確保群眾利益。這樣一個把群眾利益放在心里，滿懷誠意的工作人員怎能不受到群眾的愛戴？在推進全面依法治國的新時期，我們的法制工作人員需要向“許廳長”學習，真正做到遇事為群眾考慮，遇利為群眾爭取，這樣我們的法制建設就會得到群眾的支持，依法治國就有了更廣泛的群眾基礎。
只有在工作方式上創(chuàng)新方法，學會用新辦法親近群眾，才能做到通曉民情民意，落實各項政策法規(guī)，推動全面依法治國。“法者，治之端也”，依法治國必須做到科學立法，科學立法除了需要專家論證，更需要調查民意。可是在現實生活中往往有些群眾不愿意接觸法制工作者，甚至避之而不及。實際工作中基層法制工作者面臨著老辦法不好用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用的尷尬。這就需要基層工作者找“借口”和群眾接觸，“到你家打點熱水”、“跟您借個火”“幫忙打聽個路”……都是基層執(zhí)法人員和群眾接觸的竅門。但也正是這些細心而用心的方式推動了群眾法制觀念的進步，推動了案件的偵破。
只有在工作能力上不斷提高，講究與群眾溝通的技巧，才能融入群眾，發(fā)動群眾，做到萬眾一心，為建設法治國家提供動力。“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也”，依法治國必須做到全民守法。正如盧梭所言“真正的法律并不是刻在大理石上，而是刻在人民的心中”，法制是一種信仰。但是群眾也經常會因法不責眾而“有意”觸犯法律，比如公共場合大家都在吸煙，我也跟著吸了；比如大家都闖紅燈，我也跟著闖了……基層工作人員在處理這些違法行為的時候不能過于嚴厲，而是要講情、講理、講法，采用柔性執(zhí)法。和群眾深入溝通，讓群眾意識到自身行為的嚴重危害，才能讓法治信仰的種子在群眾心中生根發(fā)芽，才能發(fā)動群眾去維護法律尊嚴“民之所思，我之所憂；民之所憂，我之所行”，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊是我們的使命，同時推進依法治國也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的關鍵，只有一如既往的踐行群眾路線，從工作作風、工作方式、工作能力等方面下功夫，久久為功，善始善終，才能實現建設法治中國的目標！
