公安機關(guān)采取帶離強制措施適用法律規(guī)范合集
強行帶離現(xiàn)場是公安機關(guān)為了維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定，對嚴重危害社會治安秩序、威脅公共安全的行為人進行勸離無效后所采取的強行帶離的行政強制措施。
我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定公安機關(guān)對治安管理相對人可以適用強行帶離現(xiàn)場行政強制措施的主要有：
1.《中華人民共和國人民警察法》
（1995年2月28日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 1995年2月28日中華人民共和國主席令第40號公布 根據(jù)2012年10月26日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2012年10月26日中華人民共和國主席令第69號公布 自2013年1月1日起施行的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國人民警察法〉的決定》修正）
第八條公安機關(guān)的人民警察對嚴重危害社會治安秩序或者威脅公共安全的人員可以強行帶離現(xiàn)場、依法予以拘留或者采取法律規(guī)定的其他措施。
2.《中華人民共和國治安管理處罰法》
（2005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過2005年8月28日中華人民共和國主席令第三十八號公布自2006年3月1日起施行根據(jù)2012年10月26日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過2012年10月26日中華人民共和國主席令第67號公布自2013年1月1日起施行的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改的決定》修正）
第二十四條有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
（一）強行進入場內(nèi)的；
（二）違反規(guī)定，在場內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；
（三）展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品的；
（四）圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員的；
（五）向場內(nèi)投擲雜物，不聽制止的；
（六）擾亂大型群眾性活動秩序的其他行為。
因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時責(zé)令其十二個月內(nèi)不得進入體育場館觀看同類比賽；違反規(guī)定進入體育場館的，強行帶離現(xiàn)場。
3.《中華人民共和國戒嚴法》
（中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于1996年3月1日通過并公布，自公布之日起施行）
第二十六條在戒嚴地區(qū)有下列聚眾情形之一、阻止無效的，戒嚴執(zhí)勤人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可以使用警械強行制止或者驅(qū)散，并將其組織者和拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留：
（一）非法進行集會、游行、示威以及其他聚眾活動的；
（二）非法占據(jù)公共場所或者在公共場所煽動進行破壞活動的；
（三）沖擊國家機關(guān)或者其他重要單位、場所的；
（四）擾亂交通秩序或者故意堵塞交通的；
（五）哄搶或者破壞機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民個人財產(chǎn)的。
4.《中華人民共和國集會游行示威法》
（1989年10月31日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》修正）
第二十七條舉行集會、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察應(yīng)當(dāng)予以制止：
（一）未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可的；
（二）未按照主管機關(guān)許可的目的、方式、標(biāo)語、口號、起止時間、地點、路線進行的；
（三）在進行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的。
有前款所列情形之一，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場負責(zé)人有權(quán)命令解散；拒不解散的，人民警察現(xiàn)場負責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要措施強行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
參加集會、游行、示威的人員越過依照本法第二十二條規(guī)定設(shè)置的臨時警戒線、進入本法第二十三條所列不得舉行集會、游行、示威的特定場所周邊一定范圍或者有其他違法犯罪行為的，人民警察可以將其強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
第二十二條集會、游行、示威在國家機關(guān)、軍事機關(guān)、廣播電臺、電視臺、外國駐華使館領(lǐng)館等單位所在地舉行或者經(jīng)過的，主管機關(guān)為了維護秩序，可以在附近設(shè)置臨時警戒線，未經(jīng)人民警察許可，不得逾越。
第二十三條在下列場所周邊距離十米至三百米內(nèi)，不得舉行集會、游行、示威，經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準的除外：
（一）全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院的所在地；
（二）國賓下榻處；
（三）重要軍事設(shè)施；
（四）航空港、火車站和港口。
前款所列場所的具體周邊距離，由省、自治區(qū)、直轄市的人民政府規(guī)定。
5.《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》
（1992年5月12日國務(wù)院批準，1992年6月16日公安部令第8號發(fā)布，根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）
第二十三條依照《集會游行示威法》第二十七條的規(guī)定，對非法舉行集會、游行、示威或者在集會、游行、示威進行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的，人民警察有權(quán)立即予以制止。對不聽制止，需要命令解散的，應(yīng)當(dāng)通過廣播、喊話等明確方式告知在場人員在限定時間內(nèi)按照指定通道離開現(xiàn)場。對在限定時間內(nèi)拒不離去的，人民警察現(xiàn)場負責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定，命令使用警械或者采用其他警用手段強行驅(qū)散；對繼續(xù)滯留現(xiàn)場的人員，可以強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
6.《中華人民共和國反恐怖主義法》
（2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過根據(jù)2018年4月27日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法〉等六部法律的決定》修正）
第二十八條公安機關(guān)和有關(guān)部門對宣揚極端主義，利用極端主義危害公共安全、擾亂公共秩序、侵犯人身財產(chǎn)、妨害社會管理的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，依法追究法律責(zé)任。
公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)極端主義活動的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止，將有關(guān)人員強行帶離現(xiàn)場并登記身份信息，對有關(guān)物品、資料予以收繳，對非法活動場所予以查封。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)宣揚極端主義的物品、資料、信息的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告。
7.《中華人民共和國鐵路法》
（1990年9月7日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正 根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改<中華人民共和國義務(wù)教育法>等五部法律的決定》第二次修正）
第五十三條對聚眾攔截列車或者聚眾沖擊鐵路行車調(diào)度機構(gòu)的，鐵路職工有權(quán)制止；不聽制止的，公安人員現(xiàn)場負責(zé)人有權(quán)命令解散；拒不解散的，公安人員現(xiàn)場負責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者予以拘留。
8.大型群眾性活動安全管理條例（2007）
(2007年8月29日國務(wù)院第190次常務(wù)會議通過 2007年9月14日中華人民共和國國務(wù)院令第505號公布 自2007年10月1日起施行)
第二十三條參加大型群眾性活動的人員有違反本條例第九條規(guī)定行為的，由公安機關(guān)給予批評教育；有危害社會治安秩序、威脅公共安全行為的，公安機關(guān)可以將其強行帶離現(xiàn)場，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
公安行政執(zhí)法中錄音錄像可以替代法律文書的4種情形
近年來，公安機關(guān)執(zhí)法信息化建設(shè)水平大幅提高，執(zhí)法記錄儀等科技設(shè)備全面應(yīng)用，2018版的《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》倡導(dǎo)：在不違背法律原則和精神的前提下，促進科技、信息技術(shù)在執(zhí)法辦案中的運用，明確：使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備對相關(guān)程序進行的錄音錄像可以替代部分法律文書，從而起到“減負增效”的目的。
1.快速辦理程序中以錄音錄像替代書面詢問筆錄
《程序規(guī)定》第四十五條
對快速辦理的行政案件，公安機關(guān)可以根據(jù)不同案件類型，使用簡明扼要的格式詢問筆錄，盡量減少需要文字記錄的內(nèi)容。被詢問人自行書寫材料的，辦案單位可以提供樣式供其參考。
使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備對詢問過程錄音錄像的，可以替代書面詢問筆錄，必要時，對視聽資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時間段等作文字說明。
2.檢查時的全程錄音錄像可以替代書面檢查筆錄
《程序規(guī)定》第八十六條
檢查情況應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄。檢查筆錄由檢查人員、被檢查人或者見證人簽名；被檢查人不在場或者拒絕簽名的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄中注明。
檢查時的全程錄音錄像可以替代書面檢查筆錄，但應(yīng)當(dāng)對視聽資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時間段等作文字說明。
3.實施行政強制措施的全程錄音錄像替代現(xiàn)場筆錄
《程序規(guī)定》第五十五條
實施行政強制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）實施前須依法向公安機關(guān)負責(zé)人報告并經(jīng)批準；
（二）通知當(dāng)事人到場，當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑。當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，并在現(xiàn)場筆錄中注明；
（三）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；
（四）制作現(xiàn)場筆錄，由當(dāng)事人和辦案人民警察簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中注明。當(dāng)事人不在場的，由見證人和辦案人民警察在筆錄上簽名或者蓋章；
（五）實施限制公民人身自由的行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知當(dāng)事人家屬實施強制措施的公安機關(guān)、理由、地點和期限；無法當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)在實施強制措施后立即通過電話、短信、傳真等方式通知；身份不明、拒不提供家屬聯(lián)系方式或者因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無法通知的，可以不予通知。告知、通知家屬情況或者無法通知家屬的原因應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
勘驗、檢查時實施行政強制措施，制作勘驗、檢查筆錄的，不再制作現(xiàn)場筆錄。
實施行政強制措施的全程錄音錄像，已經(jīng)具備本條第一款第二項、第三項規(guī)定的實質(zhì)要素的，可以替代書面現(xiàn)場筆錄，但應(yīng)當(dāng)對視聽資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時間段等作文字說明。
4.當(dāng)場調(diào)解案件的現(xiàn)場錄音錄像可以替代調(diào)解協(xié)議書
《程序規(guī)定》第一百七十八條第三款
對情節(jié)輕微、事實清楚、因果關(guān)系明確，不涉及醫(yī)療費用、物品損失或者雙方當(dāng)事人對醫(yī)療費用和物品損失的賠付無爭議，符合治安調(diào)解條件，雙方當(dāng)事人同意當(dāng)場調(diào)解并當(dāng)場履行的治安案件，可以當(dāng)場調(diào)解，并制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人基本情況、主要違法事實和協(xié)議內(nèi)容在現(xiàn)場錄音錄像中明確記錄的，不再制作調(diào)解協(xié)議書。
