事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)之法律知識(shí)：行政訴訟的管轄
所謂行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起的訴訟，人民法院依法予以受理、審理并作出裁判的活動(dòng)。通俗而言，行政訴訟是民通過司法程序解決行政爭(zhēng)議的從而救濟(jì)自己的活動(dòng)。在行政訴訟中我們除了應(yīng)當(dāng)知道人民法院能夠受理的行政案件有哪些，還得掌握該行政案件應(yīng)當(dāng)由哪一個(gè)人民法院來管，即行政訴訟法中的一大難點(diǎn)——行政訴訟的管轄。
管轄，是指關(guān)于不同級(jí)別和地方的人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限分工，行政訴訟的管轄分為級(jí)別管轄和地域管轄。級(jí)別管轄是指從縱向上來看由哪一個(gè)級(jí)別的人民法院來管轄；地域管轄是指橫向上由哪個(gè)地方的人民法院有管轄權(quán)。
一、級(jí)別管轄
我國(guó)人民法院從高到低可以分為四個(gè)級(jí)別，即最高人民法院、高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院和基層人民法院，在考試中通常會(huì)結(jié)合具體的案例重點(diǎn)考察由中級(jí)人民法院管轄的案件，這也是需要考生掌握的一大要點(diǎn)，我們重點(diǎn)來看。
中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：
1.對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；
2.海關(guān)處理的案件；
3.本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；
根據(jù)司法解釋，有下列情形之一的，屬于本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件：
(1)社會(huì)影響重大的共同訴訟案件；(2)涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；(3)其他重大、復(fù)雜案件。
4.其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件。
【例】(多選)下列由中級(jí)人民法院受理的是：( )
A.甲某對(duì)于縣公安局的行政處罰不服；
B.乙某對(duì)于A省市場(chǎng)監(jiān)督管理局不予頒發(fā)行政許可行為不服；
C.丙某因涉嫌走私被B市海關(guān)扣留；
D.丁某對(duì)縣政府不予發(fā)放撫恤金的行為不服；
【答案】CD【解析】根據(jù)《行政訴訟法》第十五條規(guī)定：“中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：(一)對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；(二)海關(guān)處理的案件；(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；(四)其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件。”CD當(dāng)選 A項(xiàng)由基層人民法院管轄，排除；B項(xiàng)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局屬于省政府的工作部門，對(duì)其不予頒發(fā)行政許可的行政行為不服應(yīng)由基層人民法院管轄。故本題足額答案為CD。
二、地域管轄
(一)一般地域管轄
行政案件由最初作出具體行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄(原告就被告)。例如：A市B縣甲某來到C市D縣被當(dāng)?shù)乜h公安局處罰人民幣500元，甲某不服欲提起行政訴訟，那他只能在縣公安局所在地的基層人民法院提起行政訴訟。
(二)特殊地域管轄
1.選擇管轄
(1)經(jīng)復(fù)議的案件，可以由最初作出行政行為的機(jī)關(guān)所在地法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
(2)對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起訴訟由被告所在地或原告所在地(包括原告戶籍地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地)人民法院管轄。例如：甲市A區(qū)李女士因工作需要在該市B區(qū)租了一套房子，并連續(xù)居住3年，在國(guó)慶期間李女士獨(dú)自一人來到乙市C區(qū)游玩，C區(qū)衛(wèi)生局因李女士不能出示健康碼和24小時(shí)核酸檢測(cè)報(bào)告，故對(duì)李女士做出強(qiáng)制隔離決定，并送至D區(qū)進(jìn)行定點(diǎn)隔離，若李女士不服，她可以在戶籍所在地A區(qū)人民法院、經(jīng)常居住地B區(qū)人民法院、被告所在地C區(qū)人民法院、被限制人身自由地D區(qū)人民法院，任選其一進(jìn)行訴訟。
兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先立案的人民法院管轄。
2.專屬管轄：因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。
【例】(多選)甲市寬城區(qū)王先生被乙市綠園區(qū)的海關(guān)扣留，王先生不服可以向_________提起行政訴訟。
A.甲市中級(jí)人民法院
B.寬城區(qū)基層人民法院
C.乙市中級(jí)人民法院
D.綠園區(qū)基層人民法院
【答案】AC【解析】根據(jù)《行政訴訟法》第十五條規(guī)定，海關(guān)處理的案件由中級(jí)人民法院管轄，BD選項(xiàng)均是基層人民法院，錯(cuò)誤不選。根據(jù)《行政訴訟法》第十九條規(guī)定：“對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。”王先生戶籍為甲市寬城區(qū)，故甲市中級(jí)人民法院有管轄權(quán)，A項(xiàng)當(dāng)選。乙市綠園區(qū)的海關(guān)對(duì)王先生作出扣留決定，乙市中級(jí)人民法院有管轄權(quán)，B項(xiàng)當(dāng)選。故本題答案為AC。
