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材料一
在S村，說(shuō)起“喜慶堂”，婦孺皆知，大人們直豎大拇指夸贊，孩子們忙帶路領(lǐng)來(lái)人前往！“喜慶堂”是S村2014年投入使用、鼓勵(lì)村民移風(fēng)易俗的重要場(chǎng)所。
“去年為兒子操辦婚事時(shí)，開(kāi)始想自己辦，花費(fèi)不菲還很麻煩，思來(lái)想去一時(shí)理不清頭緒。”S村61歲的周任林說(shuō)。后來(lái)，他找到村黨總支書(shū)記周久海商量，最終在“喜慶堂”把兒子的婚事給辦了。
“親戚朋友200多人，如果在家里辦婚事，起碼要請(qǐng)幾十人幫忙，按照風(fēng)俗要折騰3天。 “在‘喜慶堂’，一天兩頓就結(jié)束了。”周任林笑著說(shuō)，“婚事不僅辦得熱鬧喜慶，還省了不少事，親戚朋友都夸‘辦得漂亮’！”
前些年，當(dāng)?shù)卮迕衽时炔俎k婚喪嫁娶等紅白喜事，一些人為了所謂的“臉面”，不惜舉債辦酒席，規(guī)模越來(lái)越大。“不能讓這股鋪張浪費(fèi)和攀比之風(fēng)蔓延。”S村黨總支書(shū)記周久海說(shuō)，“要讓老百姓既不丟‘面子’，又改變農(nóng)村不健康消費(fèi)的風(fēng)氣，只有移風(fēng)易俗。”
4年前，村組干部走村訪戶，對(duì)村民宣傳倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活、消費(fèi)方式。同時(shí)，在S村公共服務(wù)中心建成“喜慶堂”，專門(mén)承辦村里的紅白喜事。
承包“喜慶堂”的是返鄉(xiāng)能人錢(qián)文彬，他平時(shí)對(duì)外承接零散客人，村里則按照他承辦紅白喜事的數(shù)量減免部分房租。“除去廚師和服務(wù)員的工資及房租、水電煤氣費(fèi)外，基本能持平。”錢(qián)文彬說(shuō)，他并不指望靠此賺錢(qián)。
在“喜慶堂”建成的同時(shí)，S村還動(dòng)員那些有威望、有影響的老黨員、老干部等組織成立紅白理事會(huì)。紅白理事會(huì)為村里紅白喜事制訂了辦事標(biāo)準(zhǔn)，即操辦紅事不超過(guò)1天，操辦白事不超過(guò)3天，每桌酒席花費(fèi)不超過(guò)500元，煙、酒單價(jià)分別不超過(guò)20元和100元，份子錢(qián)不超過(guò)400元。
S村黨群服務(wù)中心，一襲白墻黑瓦。三層樓的底層，半是政務(wù)大廳，半是紅字標(biāo)示的“喜慶堂”。“我兒子在這兒辦婚宴，特省錢(qián)！”指著牌匾，村民吳義松說(shuō)。
進(jìn)入“喜慶堂”大廳里，二十余張桌子鋪著大紅色的桌布，簡(jiǎn)易而大氣，電子顯示屏、舞臺(tái)等設(shè)施齊全。“喜事新辦，節(jié)儉養(yǎng)德，文明理事”“破除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康生活……”的宣傳語(yǔ)隨處可見(jiàn)，讓人感受到濃濃的喜慶氛圍。
“喜慶堂面積大約200平方米。”兼任紅白理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)的古中舉說(shuō)，這塊地方原來(lái)是村里舉辦活動(dòng)、接待游客用的，經(jīng)過(guò)裝修、置辦，成為了寬敞的辦宴大廳。只要村民提出申請(qǐng)，就能免費(fèi)使用這里的水電氣灶、桌椅碗筷、屏幕音響等。
可最初，吳義松還想在城里辦婚宴：“就這一個(gè)兒子，還不風(fēng)光點(diǎn)？”古中舉得知，上門(mén)勸說(shuō)：“進(jìn)城要坐輪渡的，拖家?guī)Э诙嗖环奖悖≡僬f(shuō)，城里租個(gè)大屏幕，就得七八千！吃飯店的酒席，哪有自己備料、親戚幫廚劃算？”
吳義松沒(méi)吭聲。古中舉再進(jìn)一步：“你在飯店把門(mén)一關(guān)，除了親戚，誰(shuí)能瞧見(jiàn)你風(fēng)光？在‘喜慶堂’辦，村里人一走一過(guò)，還能湊個(gè)熱鬧。再把鞭炮放放，不比城里歡騰？”
吳義松想通了。然而，當(dāng)把新計(jì)劃告訴女方時(shí)，又出現(xiàn)了插曲：外地的兒媳婦，在網(wǎng)上咋也搜不到“喜慶堂”，以為地方不怎么樣，心里犯了嘀咕。直到她進(jìn)了村子，看見(jiàn)“喜慶堂”寬敞明亮，墻上貼著不少村民的笑臉，才安下心來(lái)，點(diǎn)頭同意。
吳義松提交“喜慶堂”的使用申請(qǐng)時(shí)，古中舉不忘提醒：“既然要在村里辦，就得守規(guī)矩。酒席別超過(guò)10桌，每桌菜別超過(guò)500元，車(chē)別超過(guò)3輛……”
材料二
近年來(lái)，因?yàn)槊让鹊捏w態(tài)、超高的顏值、詩(shī)意的名字，多肉植物俘獲了大眾的“芳心”，市場(chǎng)的需求迅速增大。多肉植物之所以能成為產(chǎn)業(yè)，電商功不可沒(méi)。“我們必須要更加適應(yīng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’這種新業(yè)態(tài)。”G縣商務(wù)部門(mén)的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“以前我們一般認(rèn)為，因?yàn)橹参飭沃陜r(jià)格低、運(yùn)輸易造成損毀、運(yùn)費(fèi)高昂等原因，包括多肉植物在內(nèi)的花卉業(yè)不太適合電商模式，但數(shù)據(jù)告訴我們這種想法其實(shí)不對(duì)。”
“我們是‘多肉大縣’，卻不能算‘多肉強(qiáng)縣’。”G縣多肉協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)老葉強(qiáng)調(diào)，“國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化要求不高，主要依靠品相吸引消費(fèi)者，因此精致、小巧、色彩艷麗是多肉生產(chǎn)的目標(biāo)。我們縣由于小農(nóng)戶型生產(chǎn)者居多，產(chǎn)品區(qū)域差異明顯，品相參差不齊，規(guī)格難以統(tǒng)一。”
“其實(shí)我們G縣的土壤和氣候是適合大部分多肉植物的。”一位園藝專家在一次花博會(huì)上對(duì)記者說(shuō)道，“目前，我們縣的多肉種植是以小農(nóng)戶為主，真正企業(yè)化生產(chǎn)的極少，而且即使是企業(yè)化生產(chǎn)，也是往往在某一個(gè)品種的量上面下功夫，一旦市場(chǎng)飽和，恐怕他們也難以應(yīng)對(duì)。此外，我們的多肉種植起步不算晚，但整個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，相當(dāng)一部分個(gè)體種植戶缺乏經(jīng)驗(yàn)，不知道在水土上做文章、在病蟲(chóng)害防治等方面多下功夫，吃到盲目擴(kuò)建的虧后，要么改種其他花植，要么干脆遷居外縣另起爐灶。”
G縣多肉產(chǎn)業(yè)主要集中在景天科多肉，品種較單一。“大家都賣(mài)桃蛋這一個(gè)品種，就相互踩價(jià)。現(xiàn)在我們這的桃蛋已經(jīng)降到8毛錢(qián)一株了，可還是看的人多，買(mǎi)的人少，這可怎么辦喲？”說(shuō)到銷(xiāo)售，多肉種植大戶老王一籌莫展。G縣多肉植物滯銷(xiāo)率約為40%，而多肉的銷(xiāo)售旺季主要在春秋兩季。以前花農(nóng)們通過(guò)降價(jià)促銷(xiāo)基本能全部出貨，但現(xiàn)在這個(gè)策略似乎失效了。“有的種植戶只是‘抓一把、趕緊跑’，只想快點(diǎn)回本賺錢(qián)，我們G縣多肉的招牌怎么能打響喲？”
材料三
退休教師老馬是單車(chē)騎行愛(ài)好者，在村里經(jīng)常能看到他騎車(chē)的身影。最初他騎車(chē)是為了看風(fēng)景，但自從5年前他有了一個(gè)新的身份——“社區(qū)人居環(huán)境整治義務(wù)督查員”后，他就會(huì)在騎行時(shí)隨身帶上相機(jī)和小本子，既看景也看垃圾，看到哪里有垃圾就拍下照片，并用小本子記下發(fā)現(xiàn)垃圾的具體地址，再反饋給村鎮(zhèn)處理。
F市是K省省會(huì)下轄的縣級(jí)市，H村（H村屬于F市）的人居環(huán)境在以前并不好，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)；房里現(xiàn)代化，屋外臟亂差。”這是當(dāng)?shù)厝藢?duì)當(dāng)時(shí)社區(qū)人居環(huán)境的評(píng)價(jià)，也是老馬剛開(kāi)始擔(dān)任督查員時(shí)，他的相機(jī)和小本子所記錄的景象。
“以前，房前屋后、路邊、河邊都能看到垃圾，一到夏天氣味難聞。從去年開(kāi)始，市里搞垃圾分類，還有污水治理，現(xiàn)在環(huán)境比以前好多了。”談起這些年來(lái)的變化，74歲的老周打開(kāi)了話匣子，“垃圾清運(yùn)、分類，公廁改造，污水處理，這些都由政府投入，老百姓不用掏一分錢(qián)。我現(xiàn)在知道家里的垃圾需要分開(kāi)裝，像菜葉子、剩飯屬于可以腐爛的垃圾，像塑料袋屬于不可腐爛的垃圾。”老周家門(mén)口，有一綠一黃兩個(gè)小型垃圾桶，分別寫(xiě)著“可腐爛垃圾”和“不可腐爛垃圾”，他覺(jué)得社區(qū)垃圾的家庭初分，既簡(jiǎn)單又方便。
村口建設(shè)這古色古香的亭子作為垃圾分類收集亭，擺放著四種不同顏色的240升標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類桶，分別收納可腐爛、可回收、有害和其他等四類生活垃圾。亭內(nèi)設(shè)有圖文并茂的垃圾分類科普宣傳畫(huà)，還有受過(guò)培訓(xùn)的保潔員、垃圾分類指導(dǎo)員、廢品回收員的姓名和聯(lián)系方式。
“垃圾分類不是目的，最終是要實(shí)現(xiàn)垃圾的無(wú)害化處置和資源化利用。”F市農(nóng)環(huán)辦韓主任告訴記者。目前F市共開(kāi)挖了205處堆肥壟，像菜葉、瓜皮、樹(shù)葉等可腐爛垃圾就在此消化堆肥。除了堆肥利用外，F(xiàn)市還對(duì)可回收物做到應(yīng)收盡收，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立廢品回收網(wǎng)點(diǎn)，印制便民服務(wù)卡，建立回收臺(tái)賬。同時(shí)，F(xiàn)市對(duì)有害垃圾進(jìn)行了無(wú)害處置，通過(guò)收集、中轉(zhuǎn)后，由專業(yè)公司集中運(yùn)送至有害垃圾處置廠，實(shí)行集中無(wú)害化處置。2017年9月起，F(xiàn)市停止了生活垃圾填埋的處置方式，利用當(dāng)?shù)厮喙镜乃喔G高溫煅燒，實(shí)現(xiàn)了其他類生活垃圾處置的減量化和無(wú)害化。
“社區(qū)垃圾治理，政府要舍得投入。”韓主任說(shuō)。2017年F市財(cái)政投入1200萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于社區(qū)環(huán)境治理，通過(guò)政府性投資項(xiàng)目安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于全域垃圾治理；安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于社區(qū)生活垃圾分類。同時(shí)，K省省會(huì)每年給予一定的資金補(bǔ)助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村里也設(shè)立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2019年，F(xiàn)市財(cái)政投入用于環(huán)境治理的經(jīng)費(fèi)達(dá)8200萬(wàn)元。
韓主任表示，近年來(lái)，政府修訂制定了《F市推進(jìn)社區(qū)生活垃圾分類減量化處理和資源化利用工作實(shí)施意見(jiàn)》《F市社區(qū)生活垃圾治理和環(huán)境整治考核獎(jiǎng)懲辦法》《F市社區(qū)生活垃圾全域治理巡查管理辦法》等各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持雙月檢查考評(píng)機(jī)制，通過(guò)嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)了全市社區(qū)生活垃圾治理工作始終保持在高質(zhì)狀態(tài)。截至2019年5月，共有13家保潔公司承擔(dān)著全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)，配備了保潔員2514名；全市160個(gè)村（居）實(shí)現(xiàn)垃圾分類試點(diǎn)全覆蓋，已有524個(gè)自然村落實(shí)了垃圾分類。
老馬的照片和小本子清楚地反映了F市社區(qū)人居環(huán)境的改變：最初騎行一小時(shí)能記錄十幾處衛(wèi)生死角，而現(xiàn)在常常幾個(gè)小時(shí)也發(fā)現(xiàn)不了一處。老馬義務(wù)督查員的身份也面臨著“退休”的風(fēng)險(xiǎn)。他高興地告訴記者，“F市社區(qū)的環(huán)境越來(lái)越好，現(xiàn)在不仔細(xì)去找，很難看到衛(wèi)生死角了。社區(qū)生活垃圾治理長(zhǎng)效化、常態(tài)化、規(guī)范化，社區(qū)生態(tài)環(huán)境改善了，群眾生活質(zhì)量提高了，環(huán)境面貌明顯改觀，生活生態(tài)質(zhì)量明顯提升。”
材料四
四合院作為老北京人世代居住的主要建筑形式，是由東、西、南、北四面房子圍合起來(lái)形成的內(nèi)院式住宅，關(guān)起門(mén)來(lái)自成天地。四合院院落寬綽疏闊，四面房屋各自獨(dú)立，又有游廊連接彼此，庭院方闊、尺度合宜，大小空間分而不隔、互相滲透。院內(nèi)，四面房門(mén)都開(kāi)向院落，交流溝通便利，拉近了人心、增進(jìn)了情感，生活氣息濃厚，起居十分方便，彼此熟悉，相互幫忙，其樂(lè)融融。四合院為創(chuàng)造親切和睦的生活起了很大作用。
Z街道擁有上個(gè)世紀(jì)80年代北京市第一個(gè)整體開(kāi)發(fā)建設(shè)的大型居住社區(qū)，常住居民有3萬(wàn)多戶、常住人口達(dá)8.8萬(wàn)人，下設(shè)16個(gè)社區(qū)，有223棟居民樓。2018年以來(lái)，Z街道黨員干部跟居民拉家常、交朋友、問(wèn)需求，添加居民為微信好友，邀請(qǐng)他們進(jìn)入每棟樓的微信群。加入樓宇微信群的居民數(shù)量超過(guò)5萬(wàn)，微信群覆蓋了四分之三的居民。大家在群里注明了房間號(hào)，近七成住戶實(shí)名入群。一個(gè)樓宇群基本可以保證所有家庭代表入群。這個(gè)群里，不僅有左鄰右舍、物業(yè)人員還有居委會(huì)的管樓干部，以及書(shū)記、主任等，轄區(qū)內(nèi)的黨員全部入群，Z街道干部、社區(qū)工作人員全部分片入群。
Z街道辦事處代主任說(shuō)，居民入駐了微信群，讓高樓變成了“掌上四合院”。街道有事，信息能在第一時(shí)間精準(zhǔn)推送到群內(nèi)的每家每戶，居民有訴求，也能在第一時(shí)間上達(dá)街道層面，日常生活里的大事小情都能在群里解決，社區(qū)里的大事小情都通過(guò)“掌上四合院”找到了良策。
Z街道黨工委方書(shū)記說(shuō)，以前，有的同志接到群眾訴求，能拖就拖、能混就混。現(xiàn)在就大不一樣了，群里的數(shù)字不會(huì)說(shuō)謊，群里的問(wèn)題都能追溯，干部的表現(xiàn)群里居民都在看著。市委組織部掛職干部小王說(shuō)，街道干部和社區(qū)工作者不再是朝九晚五、機(jī)關(guān)坐班式工作狀態(tài)，而是走出辦公室、走到群眾身邊，與群眾建立了扁平化的直接聯(lián)系，跟著問(wèn)題走、帶著感情干。Z街道的居民群眾說(shuō)：“在Z街道住了三十年，之前整天抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)的鄰居，樓上樓下都不知道是誰(shuí)，這回進(jìn)了群終于‘對(duì)上號(hào)’了。”以前是“長(zhǎng)住對(duì)門(mén)不相識(shí)”，現(xiàn)在，曾經(jīng)陌生的居民們?cè)谌豪镩_(kāi)始熟悉，鄰里關(guān)系緊密了，遇到難事大家互相幫助，有事情大家一起商量，社區(qū)真正成了大家的家。
材料五
黨的十九大報(bào)告提出，要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
N區(qū)作為Q市的主城核心區(qū)，肩負(fù)著老城區(qū)更新和社區(qū)開(kāi)發(fā)的雙重職責(zé)，80萬(wàn)常住人口中有30萬(wàn)農(nóng)轉(zhuǎn)非安置人口和進(jìn)城農(nóng)民工，還有近30萬(wàn)流動(dòng)人口。古樓灣片區(qū)有55棟20世紀(jì)80年代的老建筑，分屬兩個(gè)社區(qū)，周?chē)凰臈l主干道包圍，沒(méi)有圍墻。社區(qū)人員流動(dòng)大，管理難度高，治安隱患大，僅2013年就發(fā)生多起刑事案件。古樓灣社區(qū)的九龍花園是一個(gè)老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，200余戶居民來(lái)自四面八方，生活習(xí)性不一，長(zhǎng)期無(wú)物業(yè)管理，小區(qū)內(nèi)污水橫流，垃圾亂堆，群眾怨聲載道。
社區(qū)余主任說(shuō)，傳統(tǒng)行政式的社區(qū)管理方式，曾讓她疲于奔命還難有效果，曾經(jīng)一年時(shí)間里群眾訴求1600件次。街道社區(qū)管得越多矛盾似乎越多，管得越細(xì)群眾意見(jiàn)反而越大。這也是N區(qū)近年來(lái)基層社會(huì)治理中干部們普遍存在的困惑：民生投入越來(lái)越多，生活環(huán)境越來(lái)越好，為什么群眾的滿意度卻沒(méi)有越來(lái)越高？基層管理越來(lái)越細(xì)，基層干部越來(lái)越忙，為什么群眾的認(rèn)同感卻沒(méi)有越來(lái)越強(qiáng)？城市建設(shè)越來(lái)越好，生活水平越來(lái)越高，為什么群眾的幸福感沒(méi)有越來(lái)越強(qiáng)？
2013年，N區(qū)花園街道開(kāi)始了社會(huì)治理中的大事、小事和私事分流處理工作。花園街道黨工委李書(shū)記說(shuō)，街道堅(jiān)持及時(shí)劃清街道、社區(qū)、居民各自責(zé)任，不大包大攬，不介入過(guò)多具體事務(wù)。分解責(zé)任、事務(wù)，不在于分得多清楚，更重要的是培養(yǎng)居民責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)居民廣泛參與社區(qū)事務(wù)，該由政府辦的公共事務(wù)，要全力辦好；該由社區(qū)處理的事務(wù)，要在自治的前提下，依法辦得群眾滿意；屬于社區(qū)居民自己家的私事，由政府和社區(qū)引導(dǎo)，主要由私人辦好。政府既不能大包大攬做“物管”，也不能不聞不問(wèn)不管，簡(jiǎn)單把責(zé)任完全推給居民了事。只強(qiáng)調(diào)加大投入和權(quán)利賦予，沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任共擔(dān)和公平的投入機(jī)制，政府投入再多，群眾滿意度也不會(huì)隨之提高。只強(qiáng)調(diào)自上而下的精細(xì)管理，沒(méi)有自下而上的廣泛參與，政府管得再細(xì)，群眾認(rèn)同感也不會(huì)隨之上升。只強(qiáng)調(diào)舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，沒(méi)有把群眾組織起來(lái)同步推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，城市發(fā)展再快，面臨的矛盾和問(wèn)題也不會(huì)隨之減少。
2013年，N區(qū)峽口鎮(zhèn)在農(nóng)村危房改造工作中提出，凡是涉及群眾個(gè)體的事，群眾自己也要承擔(dān)一部分費(fèi)用。這樣實(shí)施下來(lái)的結(jié)果是，群眾對(duì)所辦的事更加積極，更加用心，對(duì)所辦的事也更加滿意。
九龍花園引導(dǎo)居民自治，組織成立了樓委會(huì)、議事委員會(huì)等自治組織，引導(dǎo)居民議定出《小區(qū)樓規(guī)民約》等5個(gè)制度規(guī)則，形成了“小區(qū)事、大家議、協(xié)商辦、共監(jiān)督”的自治管理流程。經(jīng)過(guò)居民議事協(xié)商，由每戶居民出資30元，公益事業(yè)發(fā)展基金支持2.5萬(wàn)元，街道配套1.8萬(wàn)元，改善了小區(qū)的出行等設(shè)施，同時(shí)組織志愿者對(duì)綠化等進(jìn)行完善，有效地改變了居住環(huán)境。古樓灣片區(qū)安裝攝像頭需要28.5萬(wàn)元，社區(qū)兩個(gè)月內(nèi)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)30余次，讓居民充分表達(dá)意愿，最終達(dá)成“居民出、社會(huì)籌，自己事情自己辦”的共識(shí)，3327戶居民(91%的參與率)出資7.2萬(wàn)元，社會(huì)單位支持19.6萬(wàn)元，在重要路口、案件高發(fā)區(qū)安裝攝像頭73個(gè)，使年均發(fā)案率同比下降45%，居民安全感大幅上升。近幾年來(lái)，N區(qū)先后獲得了全國(guó)文明城區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)等20多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。
材料六
黨的十九大報(bào)告提出，要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
N區(qū)作為Q市的主城核心區(qū)，肩負(fù)著老城區(qū)更新和社區(qū)開(kāi)發(fā)的雙重職責(zé)，80萬(wàn)常住人口中有30萬(wàn)農(nóng)轉(zhuǎn)非安置人口和進(jìn)城農(nóng)民工，還有近30萬(wàn)流動(dòng)人口。古樓灣片區(qū)有55棟20世紀(jì)80年代的老建筑，分屬兩個(gè)社區(qū)，周?chē)凰臈l主干道包圍，沒(méi)有圍墻。社區(qū)人員流動(dòng)大，管理難度高，治安隱患大，僅2013年就發(fā)生多起刑事案件。古樓灣社區(qū)的九龍花園是一個(gè)老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，200余戶居民來(lái)自四面八方，生活習(xí)性不一，長(zhǎng)期無(wú)物業(yè)管理，小區(qū)內(nèi)污水橫流，垃圾亂堆，群眾怨聲載道。
社區(qū)余主任說(shuō)，傳統(tǒng)行政式的社區(qū)管理方式，曾讓她疲于奔命還難有效果，曾經(jīng)一年時(shí)間里群眾訴求1600件次。街道社區(qū)管得越多矛盾似乎越多，管得越細(xì)群眾意見(jiàn)反而越大。這也是N區(qū)近年來(lái)基層社會(huì)治理中干部們普遍存在的困惑：民生投入越來(lái)越多，生活環(huán)境越來(lái)越好，為什么群眾的滿意度卻沒(méi)有越來(lái)越高？基層管理越來(lái)越細(xì)，基層干部越來(lái)越忙，為什么群眾的認(rèn)同感卻沒(méi)有越來(lái)越強(qiáng)？城市建設(shè)越來(lái)越好，生活水平越來(lái)越高，為什么群眾的幸福感沒(méi)有越來(lái)越強(qiáng)？
2013年，N區(qū)花園街道開(kāi)始了社會(huì)治理中的大事、小事和私事分流處理工作。花園街道黨工委李書(shū)記說(shuō)，街道堅(jiān)持及時(shí)劃清街道、社區(qū)、居民各自責(zé)任，不大包大攬，不介入過(guò)多具體事務(wù)。分解責(zé)任、事務(wù)，不在于分得多清楚，更重要的是培養(yǎng)居民責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)居民廣泛參與社區(qū)事務(wù)，該由政府辦的公共事務(wù)，要全力辦好；該由社區(qū)處理的事務(wù)，要在自治的前提下，依法辦得群眾滿意；屬于社區(qū)居民自己家的私事，由政府和社區(qū)引導(dǎo)，主要由私人辦好。政府既不能大包大攬做“物管”，也不能不聞不問(wèn)不管，簡(jiǎn)單把責(zé)任完全推給居民了事。只強(qiáng)調(diào)加大投入和權(quán)利賦予，沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任共擔(dān)和公平的投入機(jī)制，政府投入再多，群眾滿意度也不會(huì)隨之提高。只強(qiáng)調(diào)自上而下的精細(xì)管理，沒(méi)有自下而上的廣泛參與，政府管得再細(xì)，群眾認(rèn)同感也不會(huì)隨之上升。只強(qiáng)調(diào)舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，沒(méi)有把群眾組織起來(lái)同步推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，城市發(fā)展再快，面臨的矛盾和問(wèn)題也不會(huì)隨之減少。
2013年，N區(qū)峽口鎮(zhèn)在農(nóng)村危房改造工作中提出，凡是涉及群眾個(gè)體的事，群眾自己也要承擔(dān)一部分費(fèi)用。這樣實(shí)施下來(lái)的結(jié)果是，群眾對(duì)所辦的事更加積極，更加用心，對(duì)所辦的事也更加滿意。
九龍花園引導(dǎo)居民自治，組織成立了樓委會(huì)、議事委員會(huì)等自治組織，引導(dǎo)居民議定出《小區(qū)樓規(guī)民約》等5個(gè)制度規(guī)則，形成了“小區(qū)事、大家議、協(xié)商辦、共監(jiān)督”的自治管理流程。經(jīng)過(guò)居民議事協(xié)商，由每戶居民出資30元，公益事業(yè)發(fā)展基金支持2.5萬(wàn)元，街道配套1.8萬(wàn)元，改善了小區(qū)的出行等設(shè)施，同時(shí)組織志愿者對(duì)綠化等進(jìn)行完善，有效地改變了居住環(huán)境。古樓灣片區(qū)安裝攝像頭需要28.5萬(wàn)元，社區(qū)兩個(gè)月內(nèi)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)30余次，讓居民充分表達(dá)意愿，最終達(dá)成“居民出、社會(huì)籌，自己事情自己辦”的共識(shí)，3327戶居民(91%的參與率)出資7.2萬(wàn)元，社會(huì)單位支持19.6萬(wàn)元，在重要路口、案件高發(fā)區(qū)安裝攝像頭73個(gè)，使年均發(fā)案率同比下降45%，居民安全感大幅上升。近幾年來(lái)，N區(qū)先后獲得了全國(guó)文明城區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)等20多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。
問(wèn)題一：根據(jù)“給定材料一”，概括S村倡導(dǎo)紅白喜宴簡(jiǎn)單辦理的新舉措。（15分）
要求：全面準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，有條理。不超過(guò)250字。
問(wèn)題二：根據(jù)“給定材料二”，假如你是G縣政府的工作人員，請(qǐng)就發(fā)展G縣多肉產(chǎn)業(yè)提出對(duì)策建議。（20分）
要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容具體；（2）層次分明，建議可行；（3）字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
問(wèn)題三：外地的相關(guān)人員來(lái)學(xué)習(xí)農(nóng)村垃圾治理的經(jīng)驗(yàn)，假如你是H村的工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定材料三”，寫(xiě)一篇介紹農(nóng)村垃圾處理經(jīng)驗(yàn)的發(fā)言提綱。（25分）
要求：條理清晰，內(nèi)容具體，不超過(guò)500字。
問(wèn)題四：根據(jù)“給定材料四至六”中的“掌上四合院”和“三事三分”的啟示，圍繞“社區(qū)治理”，自擬標(biāo)題，自選角度，寫(xiě)一篇議論文。（40分）
要求：觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定資料，1000字左右。
