事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)之法律知識(shí)：法院為何“袖手旁觀”――行政訴訟的受案范圍
隨著法治中國的發(fā)展，執(zhí)法是其中必不可少的步驟之一。如果各機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中有失公允，發(fā)生行政爭(zhēng)議，老百姓可以通過訴訟這種方式來救濟(jì)權(quán)利。但是，不是所有的行政行為法院都管。那么，法院到底管什么不管什么？這就是行政訴訟的受案范圍所要解決的問題。
此知識(shí)點(diǎn)在事業(yè)單位中屬重要內(nèi)容，下面小編就帶大家一起來了解行政訴訟的受案范圍。
一、受案范圍
對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成侵害的具體行政行為、行政協(xié)議。同時(shí)附帶審查規(guī)章以下的部分規(guī)范性文件。
1.具體行政行為
這里所說的具體行政行為是指行政主體依法就特定事項(xiàng)對(duì)特定的公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)作出的行為。此處重點(diǎn)主要在于區(qū)分具體行政行為與抽象行政行為。具體與抽象最主要的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)在于是否“特定”。具體行政行為的約束對(duì)象是特定的，并且往往只能適用一次。我們熟悉的罰款、拘留等行政處罰，頒發(fā)經(jīng)營許可證等行政許可，皆屬于具體行政行為。
例1：A企業(yè)排污超標(biāo)，被環(huán)保局罰款2萬元。該行為針對(duì)特定的對(duì)象A企業(yè)，是具體行政行為。例2：原國家工商總局制定的《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》中規(guī)定：“企業(yè)變更名稱，應(yīng)當(dāng)向其登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。”該規(guī)定是行政機(jī)關(guān)所作出的行政行為，針對(duì)的對(duì)象為想要變更企業(yè)名稱的所有企業(yè)，對(duì)象是不確定的，是抽象行政行為。
此處具體行政行為與抽象行政行為的區(qū)分光靠死記硬背是不行的，需要對(duì)二者進(jìn)行理解并予以區(qū)分。
2.行政協(xié)議
行政協(xié)議，又指行政合同，是指行政主體以實(shí)施行政管理為目的，與行政相對(duì)人就有關(guān)事項(xiàng)經(jīng)協(xié)商一致而達(dá)成的協(xié)議。簡(jiǎn)單來說，就是行政主體與行政相對(duì)人所簽的協(xié)議。對(duì)其有爭(zhēng)議，人民法院會(huì)受理。
3.附帶審查規(guī)章以下的部分規(guī)范性文件
規(guī)范性文件針對(duì)不特定對(duì)象，是抽象行政行為，原則上法院并不受理抽象行為。但是，如果是對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定有疑義，可以讓法院對(duì)該規(guī)定進(jìn)行附帶性審查。
二、法院不予受理的行政案件
1.國家行為；(包括以國家名義實(shí)施的國防、外交等行為)
2.行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布地具有普遍約束力的決定、命令；(是典型的抽象行政行為，原則上不受理)
3.對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；
此屬內(nèi)部行政行為，內(nèi)部行為內(nèi)部處理，訴訟是外部糾紛的解決方式，不受理內(nèi)部行為。
4.行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為；(已是最終裁決，是最終的處理結(jié)果，即便訴訟也不受理)
5.刑事司法行為；
刑事司法行為是公安、國家安全等機(jī)關(guān)為了偵查犯罪，在《刑事訴訟法》的授權(quán)范圍內(nèi)，作出的訊問犯罪嫌疑人、通緝、刑事拘留等行為。因?yàn)橐罁?jù)的是刑事訴訟法，因而行政訴訟不受理。
6.行政指導(dǎo)行為等。
行政指導(dǎo)行為是行政機(jī)關(guān)以倡導(dǎo)、建議等方式，引導(dǎo)公民自愿配合而達(dá)到行政目的的行為。是“柔性”行為，不具有強(qiáng)制性。例：氣象局通知明天要下雨，建議帶傘。因行為不具有強(qiáng)制性，不服可以不做，沒必要提起訴訟浪費(fèi)司法資源。
行政訴訟的受案范圍在考查時(shí)往往需要記憶與理解相結(jié)合，通過相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)判斷是否屬于受案范圍。
【試題練習(xí)】(單選)1.下列事項(xiàng)中屬于我國行政訴訟受案范圍的是：（ ）
A.周某不服本機(jī)關(guān)給予的警告處分
B.我國公民不服美國的經(jīng)濟(jì)制裁行為
C.李某對(duì)頒布的《中華人民共和國行政許可法》不服
D.王某對(duì)公安機(jī)關(guān)不給自己的旅館頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》的行為不服
【答案】D【解析】A選項(xiàng)是內(nèi)部行政行為，B選項(xiàng)是國家行為，C選項(xiàng)是抽象行政行為，法院均不予受理。故ABC不選。D選項(xiàng)針對(duì)特定的對(duì)象，是具體行政行為。故本題答案為D。
【考點(diǎn)點(diǎn)撥】本題考查的是行政訴訟的受案范圍。在備考時(shí)，首先需要記憶受案范圍，受理什么，不受理什么。其次要對(duì)各行政行為進(jìn)行理解，學(xué)會(huì)判斷具體行政行為。
