依法推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
作為我國中醫(yī)藥領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綱領(lǐng)性法律，中醫(yī)藥法為促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供了堅實的法律保障。
不久前，國家中醫(yī)藥管理局、教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》提出，到2025年，實現(xiàn)二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)師配置不低于本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的60%，全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。這將為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才支撐。
今年7月1日，我國中醫(yī)藥法實施5周年。中醫(yī)藥法第七條規(guī)定：“國家發(fā)展中醫(yī)藥教育，建立適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要、規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣的中醫(yī)藥教育體系，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。”從這個意義上來說，有關(guān)意見的出臺也是對中醫(yī)藥法的落實。從更大視野來看，在為經(jīng)典名方的審批“松綁”、放寬中醫(yī)診所的準(zhǔn)入門檻、打通民間中醫(yī)依法轉(zhuǎn)正的路徑、強(qiáng)化中醫(yī)藥在傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的作用等方面，作為我國中醫(yī)藥領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綱領(lǐng)性法律，中醫(yī)藥法為促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供了堅實的法律保障。
中醫(yī)藥法旨在破除多年來制約中醫(yī)藥發(fā)展的障礙，形成保障中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的管理體系。過去一段時間，中醫(yī)藥管理體系面臨“頭重腳輕”的問題，尤其是基層組織欠缺，嚴(yán)重影響了中醫(yī)藥政策自上而下的落實。中醫(yī)藥法明確：“建立健全中醫(yī)藥管理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”。近年來，各級黨委和政府加速推進(jìn)完善中醫(yī)藥管理體系。據(jù)不完全統(tǒng)計，已有11個省份設(shè)立行政級別為副廳級的中醫(yī)藥管理局，15個省份在衛(wèi)生健康委加掛中醫(yī)藥管理局的牌子。健全中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，建立符合中醫(yī)藥特點的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，才能為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供管理體系支撐。
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”中醫(yī)藥法是一部具有鮮明中國特色、體現(xiàn)深厚歷史底蘊(yùn)和文化自信的重要法律。法律實施5年來，我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，管理體系建設(shè)得到加強(qiáng)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)能力穩(wěn)步提升。特別是在新冠肺炎疫情防控中，中醫(yī)藥發(fā)揮了重要作用，有效維護(hù)和促進(jìn)了人民群眾健康福祉。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，除繼續(xù)加大中醫(yī)藥法貫徹實施力度之外，還亟待全力抓好配套制度的制定落實，加快推進(jìn)各地中醫(yī)藥條例的制修訂進(jìn)程，并做好相關(guān)規(guī)章制度的“立、改、廢、釋”，逐步構(gòu)建中醫(yī)藥的法規(guī)體系，推動中醫(yī)藥治理體系現(xiàn)代化。厚植行業(yè)發(fā)展的制度沃土，有利于激揚(yáng)守正創(chuàng)新的磅礴力量。
新冠肺炎疫情防控期間，清肺排毒顆粒、化濕敗毒顆粒、宣肺敗毒顆粒等中藥抗疫“三方”獲批上市，體現(xiàn)了中藥新藥審評審批制度的改革，成為落實中醫(yī)藥法的生動實踐。在法治軌道上，以中醫(yī)藥法實施5周年為契機(jī)，積極運(yùn)用法治力量促進(jìn)和保障中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既打開大門、又守牢底線，既遵循中醫(yī)藥自身規(guī)律謀發(fā)展、又最大限度地激發(fā)活力，就能擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)供給，不斷推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。
中醫(yī)藥學(xué)是中華民族的偉大創(chuàng)造和中國古代科學(xué)的瑰寶。堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，切實解決法律實施中存在的問題、補(bǔ)齊短板，必能為促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推進(jìn)健康中國建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。
《人民日報》（2022年07月08日05版）
