2020公安專業(yè)知識：公安行政賠償
公安行政賠償是指公安機關(guān)及其人民警察行使行政職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害時，由國家承擔(dān)的賠償。
根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，公安機關(guān)及其人民警察在行使行政職權(quán)過程中，有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：其一，違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的;其二，非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由的;其三，以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;其四，違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;其五，造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
公安機關(guān)及其人民警察在行使行政職權(quán)過程中，有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
(1)違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的;
(2)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的;
(3)違法征收、征用財產(chǎn)的;
(4)造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。
根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，屬下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：
(1)公安機關(guān)人民警察與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為;
(2)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;
(3)法律規(guī)定的其他情況。
2020公安專業(yè)知識法律考點：依法治國
法治是統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進行管理的一種治國理論、制度體系和運行狀態(tài)。其核心內(nèi)容是：依法治理國家、法律面前人人平等、反對任何組織和個人享有法律之外的特權(quán)。從宏觀上看，法治是一種治國理論，與人治、德治相對應(yīng);從靜態(tài)上看，法治是一種制度體系，強調(diào)國家生活的主要方面納入法律的規(guī)范;從動態(tài)上看，法治是一種運行狀態(tài)，強調(diào)憲法和法律至上。
1.法治的原則
(1)法律至上原則。法律至上是法治作為治國方略最基本的要求。“法律至上”首先意味著在治理國家的規(guī)范體系當(dāng)中，法律居于首要地位，具有最高權(quán)威。其次，在法與國家權(quán)力的關(guān)系中，一切國家職權(quán)均來自憲法和法律，行政機關(guān)、司法機關(guān)的職能活動都必須依法實施，不得違反憲法和法律。再次，在執(zhí)政黨和法律的關(guān)系中，執(zhí)政黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)將自己的重要政策通過立法機關(guān)經(jīng)過法定程序制定為法律，并領(lǐng)導(dǎo)人民遵守和執(zhí)行法律。
(2)權(quán)利保障原則。權(quán)利保障原則的內(nèi)容主要包括尊重和保障人權(quán)、法律面前人人平等和權(quán)利與義務(wù)相一致。
(3)權(quán)力制約原則。法治所強調(diào)的對國家權(quán)力進行制約，是權(quán)力之間的相互制約，既包括立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)之間的制約，也包括各項具體職權(quán)之間的制約。讓權(quán)力之間互相監(jiān)督，是維護法的權(quán)威、保證國家權(quán)力的執(zhí)行者不違背法律的有力措施。
(4)正當(dāng)程序原則。現(xiàn)代法治所強調(diào)的正當(dāng)程序主要體現(xiàn)了對國家權(quán)力的制約，強調(diào)有關(guān)法律程序的制度設(shè)計應(yīng)當(dāng)貫徹平等性、公開性、普遍性、穩(wěn)定性等要求。
2.依法治國
依法治國，是建設(shè)社會主義政治文明、發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容，其本質(zhì)是保證人民當(dāng)家做主。江澤民同志曾指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。”
依法治國的內(nèi)容包括：(1)依法治國的主體是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾。(2)依法治國的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的權(quán)威，徹底否定人治，確立法大于人、法高于權(quán)的原則，使社會主義民主制度和法律不受個人意志的影響。(3)依法治國的根本目的是保證人民充分行使當(dāng)家做主的權(quán)利，維護人民當(dāng)家做主的地位。依法治國是一切國家機關(guān)必須遵循的基本原則。(4)立法機關(guān)要嚴(yán)格按照《立法法》制定法律，逐步建立起完備的法律體系，使國家各項事業(yè)有法可依。有法可依是實現(xiàn)依法治國的前提條件。(5)行政機關(guān)要嚴(yán)格依法行政。依法行政就是要求各級政府及其工作人員嚴(yán)格依法行使其權(quán)力，依法處理國家各種事務(wù)。它是依法治國的重要環(huán)節(jié)。(6)司法機關(guān)要公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。依法治國要求各國家機關(guān)切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
【題目】全面推進依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治社會，建設(shè)社會主義法治國家，關(guān)于對全面推進依法治國的重大意義和總目標(biāo)的解釋，不正確的是( )。
A.依法治國事關(guān)我們黨政興國，事關(guān)人民的幸福安康，事關(guān)黨和國家的長治久安
B.依法治國是實現(xiàn)國家體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求
C.總目標(biāo)包括形成完備的法律規(guī)范體系和高效的法律實施體系
D.通過將全部社會關(guān)系法律化，為建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義依法治國提供保障
【答案】D。解析：將全部社會關(guān)系法律化的做法過于絕對，錯誤。故本題答案選D。
2020公安專業(yè)知識法律考點：法的價值
1.法的價值的種類
(1)自由
第一，法的價值上所講的自由，意味著法以確認(rèn)、保障人的這種行為能力為己任，從而使主體與客體之間能夠達到一種和諧的狀態(tài)。
第二，就法的本質(zhì)來說，法是以自由為最高的價值目標(biāo)。
第三，自由在法的價值中的地位，還表現(xiàn)在它不僅是評價進步與否的標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是它體現(xiàn)了人性最深刻的需要。
【題目】法的最高價值目標(biāo)是( )。
A.秩序 B.正義 C.自由 D.平等
【答案】C。解析：從價值上而言，法律是自由的保障。法律必須體現(xiàn)自由、保障自由，就法的本質(zhì)來說，它以自由為最高的價值目標(biāo)。故本題答案選C。
(2)秩序
第一，法學(xué)上所講的秩序，主要是指社會秩序。它表明通過法律機構(gòu)、法律規(guī)范、法律權(quán)威所形成的一種法律狀態(tài)。
第二，法律總是為一定秩序服務(wù)的，也就是說，在秩序問題上，根本就不存在法律是否服務(wù)于秩序的問題。所存在的問題僅在于法律服務(wù)于誰的秩序、怎樣的秩序。
第三，秩序之所以成為法的基本價值之一，是因為：任何社會統(tǒng)治的建立都意味著一定統(tǒng)治秩序的形成;秩序本身的性質(zhì)決定了秩序是法的基本價值;秩序是法的其他價值的基礎(chǔ)。
(3)正義
第一，正義是法的基本標(biāo)準(zhǔn)。法律只有合乎正義的準(zhǔn)則時，才是真正的法律。
第二，正義是法的評價體系。正義擔(dān)當(dāng)著兩方面的角色：它是法律必須弘揚與實現(xiàn)的價值;它可以成為獨立于法之外的價值評判標(biāo)準(zhǔn)，用以衡量法律是“良法”抑或“惡法”。
第三，正義也極大地推動著法律的進化。正義形成了法律精神上進化的觀念源頭，使自由、民主、平等、人權(quán)等價值觀念深入人心;正義促進了法律地位的提高，它使得依法治國作為正義所必須的制度建構(gòu)而存在于民主政體之中，從而突出了法律在現(xiàn)在社會生活中的位置;正義推動了法律內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完善，它使得權(quán)力控制、權(quán)力保障等制度應(yīng)運而生;正義也提高了法律的實效。
2.法的價值沖突
(1)從主體而言，法的價值沖突常常出現(xiàn)于三種場合：一是個體之間法律所承認(rèn)的價值發(fā)生沖突;二是共同體之間價值發(fā)生沖突;三是個體與共同體之間價值發(fā)生沖突。
(2)由于立法不可能窮盡社會生活的一切形態(tài)，在個案中更可能因為特殊情形的存在使得價值沖突難以避免，因而必須形成相關(guān)的平衡價值沖突的規(guī)則。主要原則有：
第一，價值位階原則。這是指在不同位階的法的價值發(fā)生沖突時，在先的價值優(yōu)于在后的價值。一般而言，自由代表了人的最本質(zhì)的人性需要，它是法的價值的頂端;正義是自由的價值外化，它成為自由之下制約其他價值的法律標(biāo)準(zhǔn);秩序表現(xiàn)為實現(xiàn)自由、正義的社會狀態(tài)，必須接受自由、正義標(biāo)準(zhǔn)的約束。
第二，個案平衡原則。這是指在處于同一位階的法的價值之間發(fā)生沖突時，必須綜合考慮主體之間的特定情形、需求和利益，以使個案的解決能夠適當(dāng)兼顧雙方的利益。
第三，比例原則。這是指即使某種價值的實現(xiàn)必須以其他價值的損害為代價，也應(yīng)當(dāng)使被損害的價值減低到最小限度。
3.價值判斷與事實判斷
(1)事實判斷是一種描述性判斷，是關(guān)于客體實際上是什么的判斷;而價值判斷是一種規(guī)范性判斷，是關(guān)于客體應(yīng)該是什么的判斷。
(2)客觀世界是由事實構(gòu)成的，價值是判斷者附加在客體之上的，不同的主體其價值觀不同，故對同一客體會作出不同的價值判斷。因此，價值判斷具有主觀性。·
(3)法律作為一種規(guī)范，它是立法者從自己的價值體系出發(fā)，作出的關(guān)于人應(yīng)該如何行為的判斷。因此，法律規(guī)范為價值判斷。
(4)根據(jù)三段論的推理規(guī)則，如果大前提是價值判斷，結(jié)論必然為價值判斷，故在法律實施過程中，一定主體依據(jù)法律規(guī)范所作出的實體結(jié)論為價值判斷。
(5)在法律的實施過程中，對案件事實的認(rèn)定總體上屬于事實判斷，但是認(rèn)定案件事實離不開證據(jù)，一個證據(jù)有無證明力以及證明力大小需要相關(guān)主體作價值判斷。
2020公安專業(yè)知識法律考點：司法的含義和原則
1.司法的含義
司法，也叫法的適用，是國家司法機關(guān)依照法定職權(quán)和程序，將法運用于具體案件的專門活動。這種專門活動是以國家名義實現(xiàn)其司法權(quán)的活動，屬于國家的基本職能之一，在國家全部活動中占有極其重要的地位。
2.司法的特點
(1)司法是國家司法機關(guān)及其公職人員依法將法律適用于具體案件的專門活動。在我國，司法機關(guān)是人民法院和人民檢察院。
(2)司法活動具有國家權(quán)威性和國家強制性。
(3)司法活動要依法進行。司法機關(guān)及其公職人員從事司法活動必須要在法定權(quán)限內(nèi)，在司法過程中要嚴(yán)格遵守程序法的有關(guān)規(guī)定，保證司法權(quán)正確、合法、及時地行使。
(4)司法權(quán)效力具有終極性。
3.司法的原則
(1)司法公正，包括實體法的公正和程序法的公正。這是司法活動的性質(zhì)和法的精神內(nèi)在的要求。
(2)公民在法律面前一律平等。其中包括：第一，法律對全體公民平等。第二，公民依照法律享有平等的權(quán)利承擔(dān)平等的義務(wù)。第三，任何公民的合法權(quán)益都受法律保護，任何公民的違法行為都要受法律的追究。
(3)以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。以事實為依據(jù)即是以客觀事實為依據(jù)，排除主觀想象、分析和判斷。以法律為準(zhǔn)繩是指要以法律的標(biāo)準(zhǔn)和尺度審理案件，嚴(yán)格按照法律程序辦事。
(4)司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。其中包括：第一，國家的審判權(quán)和檢察權(quán)分別由人民法院和人民檢察院依法統(tǒng)一行使。第二，司法機關(guān)依照法律獨立行使職權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。第三，司法機關(guān)在司法中必須依照法律規(guī)定正確適用法律。
2020公安專業(yè)知識考點：公安賠償?shù)臉?gòu)成要件
公安賠償?shù)臉?gòu)成要件，是指公安機關(guān)及其人民警察行使職權(quán)的行為造成損害后果時，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任所必須具備的條件。明確公安賠償?shù)臉?gòu)成要件，有利于準(zhǔn)確地判定公安賠償是否成立，是否需由國家承擔(dān)賠償責(zé)任，從而正確地解決國家賠償問題。根據(jù)《國家賠償法》第2條的規(guī)定，構(gòu)成公安賠償，必須同時具備以下四個要件，缺一不可：
1.主體要件
構(gòu)成公安賠償?shù)男袨橹黧w必須符合法律的要求，即必須是公安機關(guān)及其人民警察，非公安機關(guān)和人民警察的職務(wù)行為不能引起公安賠償。
2.行為要件
《國家賠償法》確立了國家賠償?shù)臍w責(zé)原則主要是違法原則，同時兼有結(jié)果歸責(zé)、過錯歸責(zé)。公安機關(guān)及其人民警察行使職權(quán)的行為違法，是構(gòu)成公安賠償?shù)谋匾：戏ㄐ惺孤殭?quán)的行為即使造成損害，也不會產(chǎn)生國家賠償責(zé)任。
3.后果要件
公安賠償以違法行使職權(quán)的行為造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益的客觀損害后果為必要條件。僅有違法行為，但并未造成對合法權(quán)益的損害后果時，不能構(gòu)成公安賠償。損害后果包括對人身權(quán)的損害和對財產(chǎn)權(quán)的損害，而且必須是客觀上已經(jīng)發(fā)生的實際損害。
4.因果關(guān)系要件
構(gòu)成公安賠償，還要求公安機關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)的行為與損害后果之間必須存在因果關(guān)系。也就是說，只有公安機關(guān)及其人民警察行使職權(quán)的行為引起的損害后果，才能構(gòu)成公安賠償。
2020公安專業(yè)知識：公安賠償制度
公安賠償制度是國家賠償制度的組成部分，是指公安機關(guān)及其人民警察行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并造成損害時，由國家承擔(dān)賠償?shù)姆芍贫取?/span>
根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，公安賠償包括公安行政賠償和公安刑事賠償兩類，其賠償?shù)呢?zé)任主體是國家，即由國家承擔(dān)賠償責(zé)任，而賠償?shù)牧x務(wù)主體則是具體實施侵權(quán)行為的公安機關(guān)。實行公安賠償制度，對于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，督促公安機關(guān)及其人民警察依法行使職權(quán)，維護社會穩(wěn)定，具有重要的意義。
不屬于公安機關(guān)行政復(fù)議的范圍
1.公安機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定;
2.公安機關(guān)作出的民事糾紛調(diào)解或者參與的其他民事活動糾紛。
