公安專業(yè)知識(shí)（四）
一、警察使用微信10大注意事項(xiàng)(公安民警要特別注意)
近年來(lái)，使用手機(jī)處理公務(wù)的情形越來(lái)越普遍，很多公職人員將微信應(yīng)用于日常工作，不少機(jī)關(guān)單位建立了微信工作群，其中日常工作量最大的公安機(jī)關(guān)也不例外，微信、微信群辦公廣為存在。
不可否認(rèn)，微信辦公確實(shí)可以為工作帶來(lái)一些便利，一定程度上提高了工作效率。但與此同時(shí)，使用微信辦公導(dǎo)致的泄密案件逐年遞增。特別是在公安機(jī)關(guān)，每一次泄密不僅僅會(huì)大大降低公安機(jī)關(guān)的公信力，對(duì)泄密民警個(gè)人也造成非常慘痛的影響。
案例1：緊急傳達(dá)致泄密
2016年10月，某市市委某部門為部署相關(guān)敏感工作，印發(fā)了涉密文件，并通知該市29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派人簽字領(lǐng)取文件。某鄉(xiāng)政府干部洪某到市委領(lǐng)取文件后，認(rèn)為事件緊急，又正值深夜，于當(dāng)晚將該件拍照發(fā)送到鄉(xiāng)政府微信群。群成員楊某看到后，立即轉(zhuǎn)發(fā)到其他微信群。之后，該件被數(shù)次轉(zhuǎn)發(fā)到多個(gè)微信群和微博，造成泄密。
案例2：匯報(bào)工作致泄密
2017年10月，某單位辦公室副主任肖某，為向在外檢查工作的分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，找到保密員趙某查閱文件，擅自用手機(jī)對(duì)1份機(jī)密級(jí)文件部分內(nèi)容進(jìn)行拍照，并用微信點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式發(fā)送給在外檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。案件發(fā)生后，有關(guān)部門撤銷肖某辦公室副主任職務(wù)，并調(diào)離辦公室崗位；給予負(fù)責(zé)管理涉密文件的趙某行政警告處分；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或監(jiān)管責(zé)任的李某、秦某和邵某進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)令作出書(shū)面檢查。
案例3：領(lǐng)導(dǎo)交辦致泄密
2017年10月，某縣司法局從機(jī)要局領(lǐng)取4份涉密電報(bào)后，交給跟班學(xué)習(xí)的劉某。因當(dāng)時(shí)為十一長(zhǎng)假期間，單位放假，劉某便將4份文件報(bào)頭拍照后發(fā)至司法局工作微信群，并請(qǐng)示局長(zhǎng)何某如何處理，何某在群里說(shuō)電報(bào)內(nèi)容不是很清楚，讓劉某把文件內(nèi)容發(fā)到群里告知大家。隨后劉某將文件內(nèi)容全文拍照后上傳至群中。案件發(fā)生后，有關(guān)部門給予何某撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分，按科員安排工作；給予其他責(zé)任人何某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，楊某行政警告處分，對(duì)劉某作出延期轉(zhuǎn)正處理。
案例4：誤點(diǎn)誤傳致泄密
2015年3月，某廣播電視臺(tái)所屬報(bào)社總編辦工作人員陳某在接到臺(tái)總編室的一份涉密文件后，為迅速將文件內(nèi)容告知正在北京指揮“兩會(huì)”報(bào)道的報(bào)社副總編牛某，用手機(jī)將通知拍成圖片后準(zhǔn)備通過(guò)微信發(fā)給牛某。陳某使用計(jì)算機(jī)登錄微信發(fā)送圖片，在操作時(shí)突然彈出一個(gè)微信群窗口，導(dǎo)致誤將圖片發(fā)到該微信群，并通過(guò)該群外泄。案件發(fā)生后，直接責(zé)任人員陳某受到辭退處理，報(bào)社總編辦主任張某受到停職檢查處理，總編室主任陳某受到停職反省處理，報(bào)社總編輯秦某受到通報(bào)批評(píng)、扣除績(jī)效處理。
人民警察使用微信、微信群辦公應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)？
1、國(guó)保等涉密性很強(qiáng)的警種，應(yīng)禁止涉密人員使用微信辦公。
2、案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的照片、嫌疑人的正面照片或者報(bào)案當(dāng)事人的照片嚴(yán)禁發(fā)布到工作微信群。最安全的方式就是個(gè)人手機(jī)不要存留案件相關(guān)照片。
3、違法嫌疑人的個(gè)人戶籍信息查詢頁(yè)面、詢問(wèn)或訊問(wèn)筆錄、辦案場(chǎng)所有辦事群眾時(shí)嚴(yán)禁拍照或截圖發(fā)送到工作群。
4、暴力或者較為血腥的案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)取監(jiān)控視頻的監(jiān)控錄像，切勿拍照或者錄制小視頻發(fā)布到微信群。涉黃、涉賭等關(guān)注度較高的案件，也切記不要炫耀而拍照發(fā)給親友。
5、內(nèi)網(wǎng)信息（如：每日警情等）、涉密文件嚴(yán)禁發(fā)布到微信群，保密級(jí)別較高的文件，必須也只能通過(guò)內(nèi)網(wǎng)或者保密途徑傳達(dá)。
6、加強(qiáng)對(duì)工作微信群內(nèi)成員保密意識(shí)教育，強(qiáng)調(diào)保密紀(jì)律，嚴(yán)禁將群內(nèi)信息轉(zhuǎn)發(fā)或截圖給他人或者外部群。
7、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送涉及工作的信息時(shí)，一定要核對(duì)，看清信息接收人的頭像和名字，微信對(duì)話框會(huì)根據(jù)信息交流時(shí)間優(yōu)先置頂，千萬(wàn)別一時(shí)疏忽，將工作信息發(fā)錯(cuò)人，
8、群管理員應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起管理職責(zé)，定期審查辦公群內(nèi)人員，離職的警員，調(diào)動(dòng)到其他單位的警員，盡量清理出工作群。
9、未最終定稿的重要文件，例如：協(xié)查通報(bào)、案件通報(bào)等，嚴(yán)禁發(fā)到工作微信群，防止在多次轉(zhuǎn)發(fā)后被當(dāng)成最終正式版外泄。
10、對(duì)案件當(dāng)事人不要圖省事使用微信發(fā)送與案件有關(guān)的材料，或者在微信里和案件當(dāng)事人掏心掏肺大談辦案內(nèi)容。能當(dāng)面交流的就不打電話，能打電話的就不要用微信！
總之，所有公安機(jī)關(guān)的工作人員，不論是民警還是輔警，都要時(shí)刻提醒自己，微信和微信群是一個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合，所有發(fā)言，所有內(nèi)容，都有可能被轉(zhuǎn)發(fā)和截圖！千萬(wàn)不要因?yàn)橐粫r(shí)大意，造成不可估量的后果。而且，互聯(lián)網(wǎng)是有記憶的，信息都是有痕跡的，即使事后刪除數(shù)據(jù)，毀滅證據(jù)，也有一百種方法可以查到你。所以，警界君希望所有人民警察，時(shí)刻提醒自己，保密是高壓線，時(shí)刻都要警惕警惕再警惕！
《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》第四十八條第七款“在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保措施的有線和無(wú)線通信中傳遞國(guó)家秘密”，屬于違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，還將被依法追究刑事責(zé)任。
二、公安機(jī)關(guān)辦理行政案件流程圖
三、“簽訂勞動(dòng)合同”常識(shí)小知識(shí)
很多“打工人”好不容易找到一份工作，都已經(jīng)過(guò)了試用期，單位一直都遲遲沒(méi)有簽合同，隱隱覺(jué)得不對(duì)，奈何是個(gè)法律小白，哪里不對(duì)又說(shuō)不出來(lái)。聽(tīng)了這悲慘遭遇，只想感嘆一句：“無(wú)良“東家”年年有，學(xué)好勞動(dòng)法才是真。”那今天就來(lái)給大家說(shuō)說(shuō)關(guān)于勞動(dòng)合同相關(guān)小常識(shí)。
一、勞動(dòng)合同簽訂：
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十條：“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。”
實(shí)踐中，這種情況有很多，用人單位為了逃避法定義務(wù)，在用工時(shí)不與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。用人單位不與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面合同，是導(dǎo)致產(chǎn)生大量的勞動(dòng)糾紛，勞動(dòng)者合法權(quán)益得不到切實(shí)維護(hù)的重要因素。
本條第一款是對(duì)建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同這一原則的規(guī)定。書(shū)面勞動(dòng)合同是確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的重要法律依據(jù)，是用人單位和勞動(dòng)者雙方維護(hù)各自的合法權(quán)益的重要法律憑證。根據(jù)本款的規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并且勞動(dòng)合同必須是符合法律規(guī)定的書(shū)面合同而非口頭合同。
本條第二款是對(duì)補(bǔ)簽勞動(dòng)合同的規(guī)定。勞動(dòng)關(guān)系的建立不以勞動(dòng)合同的簽訂為標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。勞動(dòng)關(guān)系自用人單位用工之日起建立。在勞動(dòng)關(guān)系建立時(shí)，未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)在一定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)簽書(shū)面勞動(dòng)合同。根據(jù)本款的規(guī)定，已經(jīng)建立勞動(dòng)關(guān)系，但未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者也可以向用人單位提出補(bǔ)簽書(shū)面勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定，及時(shí)補(bǔ)簽書(shū)面勞動(dòng)合同。
二、不訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十二條:“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。”
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十四條第三款：“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。”
勞動(dòng)合同的訂立，是勞動(dòng)合同制度實(shí)施的基礎(chǔ)。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些用人單位出于種種原因，不愿意與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，導(dǎo)致勞動(dòng)者在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后因缺乏有力的證明而難以有效維護(hù)合法權(quán)益。因此，為了切實(shí)保障勞動(dòng)合同制度的實(shí)施，確保用人單位和勞動(dòng)者依法訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，本條對(duì)用人單位用工后不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同或者無(wú)固定期限勞動(dòng)合同規(guī)定了相應(yīng)的措施，即“向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資”。如果用人單位與勞動(dòng)者之間對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬沒(méi)有約定，或者約定不明確的，則應(yīng)當(dāng)按照用人單位的集體合同規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)確定;如果用人單位沒(méi)有集體合同或者集體合同未作規(guī)定的，則應(yīng)當(dāng)按照同工同酬確定。
四、我國(guó)近代公安機(jī)關(guān)建立與發(fā)展
我國(guó)的近代警察是帝國(guó)主義侵入中國(guó)后的產(chǎn)物。清政府看到帝國(guó)主義的警察是統(tǒng)治人民的有效工具，所以開(kāi)始了我國(guó)近代警察機(jī)構(gòu)的建立。對(duì)于此部分的內(nèi)容考察多是靠名稱和性質(zhì)相對(duì)應(yīng)，較少的情況下也會(huì)把建立時(shí)間結(jié)合到一塊考察，多是理論考察，所以難度相對(duì)較小。
首先在清政府時(shí)期：基層衙門維護(hù)社會(huì)治安的保甲制度一家有罪，其他九家必須告發(fā)否則連坐，這樣的制度在社會(huì)動(dòng)蕩的時(shí)期難以維護(hù)安定的大局，造成很多冤假錯(cuò)案。1898年百日維新實(shí)行變法，黃遵憲得到湖南巡撫陳寶箴的支持，到處演講動(dòng)員成立了官紳合辦的湖南保衛(wèi)局。每200戶選一盧長(zhǎng)，每5000戶選5戶長(zhǎng)，遇事的時(shí)候就邀請(qǐng)聚集各戶長(zhǎng)到局公議。商業(yè)大賈發(fā)展經(jīng)濟(jì)很需要穩(wěn)定的治安，保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)，另外還可以“于此寓民權(quán)”發(fā)表自己的意見(jiàn)，參與重要商討，公共社會(huì)治安還有保障，他們也愿意出錢共同辦理，那段時(shí)間治安好了很多。湖南保衛(wèi)局成為中國(guó)歷史上最早的專職警察機(jī)構(gòu)。但是好景不長(zhǎng)，百日維新宣告失敗，湖南保衛(wèi)局被更名得以保存。
但是專職警察機(jī)構(gòu)讓封建統(tǒng)治這看到了創(chuàng)新統(tǒng)治的好工具，此后清政府在保定、天津等地創(chuàng)辦巡警局、警務(wù)學(xué)堂、巡警學(xué)校，人才越來(lái)越專業(yè)，裝備也更統(tǒng)一齊全。遍地開(kāi)花的局面肯定需要一個(gè)統(tǒng)一的管理，1905年清政府設(shè)置了巡警部，是中央警察機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)警察，成為中國(guó)歷史上第一個(gè)全國(guó)性的專職警察機(jī)構(gòu)。
后來(lái)4.12政變?cè)趪?guó)民黨的白色恐怖下，共產(chǎn)黨遭到血腥屠殺，迫不得已成立了中央特科，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中央機(jī)關(guān)設(shè)立的最早的保衛(wèi)組織。黨從一開(kāi)始就將保衛(wèi)工作署于黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，收集了大量情報(bào)，特別是在“反圍剿”斗爭(zhēng)中發(fā)揮重要作用。情報(bào)戰(zhàn)線杰出代表“龍?zhí)度堋保哄X壯飛、李克農(nóng)、胡底。
1931年11月中華蘇維埃國(guó)和國(guó)中央臨時(shí)政府在江西瑞金成立，國(guó)家政治保衛(wèi)局也隨之成立。不同于中央特科是中國(guó)共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)，這是“國(guó)家”的機(jī)關(guān)，是我國(guó)最早的人民政權(quán)的公安保衛(wèi)機(jī)關(guān)。
1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，敵后根據(jù)地不斷開(kāi)辟，也相繼建立了各鋤奸保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。1938年5月成立了延安市警察隊(duì)，全稱“陜甘寧邊區(qū)人民警察，簡(jiǎn)稱“邊警”，是我國(guó)“歷史上最早”的一支“比較正規(guī)”的人民警察隊(duì)伍。人員擴(kuò)建編制正規(guī)，涉及內(nèi)衛(wèi)、交通、戶籍、治安等任務(wù)分工正規(guī)，警服裝備等統(tǒng)一正規(guī)。守護(hù)了邊區(qū)人民長(zhǎng)達(dá)十年的幸福安定，促進(jìn)了工農(nóng)商還有教育事業(yè)等方面發(fā)展。鑒于黨新形勢(shì)下的斗爭(zhēng)需要，1939年2月，中央決定在黨的高級(jí)組織內(nèi)成立社會(huì)部，延續(xù)中央特科的使命，與敵偽特務(wù)作斗爭(zhēng)，保障黨的政治任務(wù)和軍事安全。
