2021公安專業(yè)科目知識(shí)
我國(guó)近代公安機(jī)關(guān)建立與發(fā)展
我國(guó)的近代警察是帝國(guó)主義侵入中國(guó)后的產(chǎn)物。清政府看到帝國(guó)主義的警察是統(tǒng)治人民的有效工具，所以開始了我國(guó)近代警察機(jī)構(gòu)的建立。對(duì)于此部分的內(nèi)容考察多是靠名稱和性質(zhì)相對(duì)應(yīng)，較少的情況下也會(huì)把建立時(shí)間結(jié)合到一塊考察，多是理論考察，所以難度相對(duì)較小。為方便大家稍加以理解整理了以下幾點(diǎn)內(nèi)容可供大家參考學(xué)習(xí)：
首先在清政府時(shí)期：基層衙門維護(hù)社會(huì)治安的保甲制度一家有罪，其他九家必須告發(fā)否則連坐，這樣的制度在社會(huì)動(dòng)蕩的時(shí)期難以維護(hù)安定的大局，造成很多冤假錯(cuò)案。1898年百日維新實(shí)行變法，黃遵憲得到湖南巡撫陳寶箴的支持，到處演講動(dòng)員成立了官紳合辦的湖南保衛(wèi)局。每200戶選一盧長(zhǎng)，每5000戶選5戶長(zhǎng)，遇事的時(shí)候就邀請(qǐng)聚集各戶長(zhǎng)到局公議。商業(yè)大賈發(fā)展經(jīng)濟(jì)很需要穩(wěn)定的治安，保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)，另外還可以“于此寓民權(quán)”發(fā)表自己的意見，參與重要商討，公共社會(huì)治安還有保障，他們也愿意出錢共同辦理，那段時(shí)間治安好了很多。湖南保衛(wèi)局成為中國(guó)歷史上最早的專職警察機(jī)構(gòu)。但是好景不長(zhǎng)，百日維新宣告失敗，湖南保衛(wèi)局被更名得以保存。
但是專職警察機(jī)構(gòu)讓封建統(tǒng)治這看到了創(chuàng)新統(tǒng)治的好工具，此后清政府在保定、天津等地創(chuàng)辦巡警局、警務(wù)學(xué)堂、巡警學(xué)校，人才越來越專業(yè)，裝備也更統(tǒng)一齊全。遍地開花的局面肯定需要一個(gè)統(tǒng)一的管理，1905年清政府設(shè)置了巡警部，是中央警察機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)警察，成為中國(guó)歷史上第一個(gè)全國(guó)性的專職警察機(jī)構(gòu)。
后來4.12政變?cè)趪?guó)民黨的白色恐怖下，共產(chǎn)黨遭到血腥屠殺，迫不得已成立了中央特科，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中央機(jī)關(guān)設(shè)立的最早的保衛(wèi)組織。黨從一開始就將保衛(wèi)工作署于黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，收集了大量情報(bào)，特別是在“反圍剿”斗爭(zhēng)中發(fā)揮重要作用。情報(bào)戰(zhàn)線杰出代表“龍?zhí)度堋保哄X壯飛、李克農(nóng)、胡底。
1931年11月中華蘇維埃國(guó)和國(guó)中央臨時(shí)政府在江西瑞金成立，國(guó)家政治保衛(wèi)局也隨之成立。不同于中央特科是中國(guó)共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)，這是“國(guó)家”的機(jī)關(guān)，是我國(guó)最早的人民政權(quán)的公安保衛(wèi)機(jī)關(guān)。
1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，敵后根據(jù)地不斷開辟，也相繼建立了各鋤奸保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。1938年5月成立了延安市警察隊(duì)，全稱“陜甘寧邊區(qū)人民警察，簡(jiǎn)稱“邊警”，是我國(guó)“歷史上最早”的一支“比較正規(guī)”的人民警察隊(duì)伍。人員擴(kuò)建編制正規(guī)，涉及內(nèi)衛(wèi)、交通、戶籍、治安等任務(wù)分工正規(guī)，警服裝備等統(tǒng)一正規(guī)。守護(hù)了邊區(qū)人民長(zhǎng)達(dá)十年的幸福安定，促進(jìn)了工農(nóng)商還有教育事業(yè)等方面發(fā)展。鑒于黨新形勢(shì)下的斗爭(zhēng)需要，1939年2月，中央決定在黨的高級(jí)組織內(nèi)成立社會(huì)部，延續(xù)中央特科的使命，與敵偽特務(wù)作斗爭(zhēng)，保障黨的政治任務(wù)和軍事安全。
民警察考核的等次
人民警察考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。
優(yōu)秀，是指正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉業(yè)務(wù)，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績(jī)突出，清正廉潔。
稱職，是指正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，能夠完成工作任務(wù)，廉潔自律。
基本稱職，是指思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)一般，能基本完成本職工作，但工作作風(fēng)方面存在明顯不足，工作積極性、主動(dòng)性不夠，完成工作質(zhì)量和效率不高，或在工作中有某些失誤。
不稱職，是指政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，難以適應(yīng)工作要求，或工作責(zé)任心不強(qiáng)，不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響，存在不廉潔問題。
公安與警察的區(qū)別
在日常生活中，我們經(jīng)常會(huì)見到各式各樣的人民警察。他們有的頂著炎炎烈日指揮交通，有的在機(jī)場(chǎng)車站持槍巡邏，有的在機(jī)關(guān)單位門口站崗執(zhí)勤，有的殫精竭慮的追捕罪犯……他們被我們稱之為“最可愛的人”，總是默默付出、不求回報(bào)，以他們的血肉之軀為我們筑起了平安中國(guó)的鋼鐵長(zhǎng)城。他們就是光榮的人民警察，人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。所以當(dāng)他們的辛苦和付出為人們所知，人們紛紛以他們?yōu)榕枷瘛Ｒ虼耍陙韴?bào)考公務(wù)員時(shí)選擇警察崗位的同學(xué)越來越多。那么今天就來聊一聊大家所要報(bào)考的公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)。
首先，我們先來簡(jiǎn)單說一下“公安”和“警察”的區(qū)別。很多人會(huì)有這樣一個(gè)疑惑，有的警車上寫著“公安”，有的則寫著“警察”，二者有何區(qū)別呢?其實(shí)非常簡(jiǎn)單，“警察”說的是一種身份，或者說一種職業(yè)。警察是一個(gè)歷史范疇，它是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是為國(guó)家的統(tǒng)治服務(wù)的。而“公安”則指的是警察所隸屬的單位是公安機(jī)關(guān)，同時(shí)也表明了人民警察維護(hù)公共安全的基本任務(wù)。
其次，我們來說一下公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)問題。我們中華人民共和國(guó)所屬的公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)是人民民主專政的重要工具，是具有武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量。我們把這個(gè)性質(zhì)拆分來理解，第一是說公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具。我們大家都知道人民民主專政是我國(guó)的國(guó)體和國(guó)家性質(zhì)，我們對(duì)人民是民主的，公安機(jī)關(guān)要為人民民主提供良好的社會(huì)秩序和治安環(huán)境。反之我們對(duì)敵人是專政的，也就是說要制裁和鎮(zhèn)壓那些反動(dòng)分裂勢(shì)力和嚴(yán)重的刑事犯罪分子。那么我們?cè)趺慈ブ撇脭橙撕捅Ｗo(hù)人民呢?就是要通過公安機(jī)關(guān)日常工作來實(shí)現(xiàn)這一目的。
最后說一下公安機(jī)關(guān)具有武裝性質(zhì)的理解，因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)的工作往往需要與敵人作斗爭(zhēng)，所以我國(guó)的公安機(jī)關(guān)是配備槍支彈藥等武器裝備的，所以其具備武裝性質(zhì)。但是需要注意的是公安機(jī)關(guān)并不是武裝力量，在我國(guó)武裝力量一般指的是解放軍、武警和民兵。最后是公安機(jī)關(guān)是治安行政力量和刑事司法力量，因?yàn)樵谖覈?guó)公安機(jī)關(guān)最主要的職責(zé)范圍就是處理治安案件和刑事案件，同時(shí)公安機(jī)關(guān)在性質(zhì)上屬于行政機(jī)關(guān)，而且其處理刑事案件時(shí)也會(huì)參與一些司法活動(dòng)，所以其被稱為治安行政力量和刑事司法力量。這就是我們這一次要討論的公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)，希望大家用心理解之后準(zhǔn)確掌握。
群眾工作能力之宣傳群眾
在公安專業(yè)科目考試中，群眾工作能力每年都是必考科目，而且整體上考查的比重還比較大。很多同學(xué)在學(xué)習(xí)的過程中，對(duì)于群眾工作這一部分有時(shí)候把握的不是很到位，所以我們今天專門和大家一起來聊聊群眾工作能力的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)。由于群眾工作能力涉及到的知識(shí)點(diǎn)比較多，我們今天就主要跟大家來說一下宣傳群眾的相關(guān)問題。
在考試當(dāng)中，宣傳群眾主要是從宣傳內(nèi)容、宣傳方式方法等方面來進(jìn)行考查。一般情況下，都是出題問我們，選項(xiàng)中的哪個(gè)宣傳方式比較好，或者問我們應(yīng)該將什么作為宣傳工作的重點(diǎn)。
說到宣傳內(nèi)容，我們一定要注意內(nèi)容上要貼近群眾，貼近實(shí)際，貼近生活。貼近群眾就是我們要去了解群眾關(guān)心什么，需要什么，有針對(duì)性地選擇宣傳的內(nèi)容;貼近實(shí)際，就是在宣傳過程中，不要只講大道理，不能從書本到書本，用理論解釋理論，要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合群眾日常工作需要進(jìn)行宣傳;貼近生活，要深入到群眾生活中去，選擇發(fā)生在群眾身邊的典型事例作為宣傳的切入點(diǎn)與結(jié)合點(diǎn)，提高宣傳效果。比如，夏季天氣悶熱，居民喜歡開門開窗透風(fēng)乘涼，那我們就要重點(diǎn)宣傳防盜防搶;老年人容易成為受騙者，我們就要重點(diǎn)宣傳防詐騙知識(shí)。
說道宣傳方式方法，要能夠靈活多樣，充分發(fā)揮不同宣傳方法的優(yōu)勢(shì)，使宣傳工作能夠更容易被大眾所接受及產(chǎn)生最好的效果。比如，可以通過公益廣告、微博、微信、抖音等新媒體進(jìn)行宣傳，也可以選擇報(bào)告、座談、培訓(xùn)等不同的方式。不過我們要注意的是需要合理地選擇宣傳的途徑。比如對(duì)于老年人，很少使用智能手機(jī)及新媒體，那我們就不能通過新媒體的方式進(jìn)行宣傳;夏天午休時(shí)間，就不能用高音喇叭進(jìn)行宣傳。
宣傳群眾是我們做好組織群眾工作的基礎(chǔ)，只有通過宣傳，培養(yǎng)群眾的主人翁意識(shí)，讓群眾積極參與到社會(huì)治安工作當(dāng)中，我們的工作才能事半功倍。所以宣傳群眾是具有非常重要的意義的。但宣傳群眾在考試當(dāng)中整體來說是不難的，我們要擅長(zhǎng)運(yùn)用思維發(fā)散，多去分析宣傳方式的優(yōu)劣，做出題目還是沒問題的。
公安權(quán)力—治安行政管理權(quán)
一直以來，公安專業(yè)科目讓很多考生感覺比較棘手，知識(shí)點(diǎn)多而雜，感覺無從下手。雖然公安專業(yè)知識(shí)總體上內(nèi)容確實(shí)龐雜，但針對(duì)考試本身而言，并不是特別難攻克，需要各位考生在了解考試內(nèi)容后針對(duì)性的背誦和記憶，并且通過做題的方式了解考試重點(diǎn)內(nèi)容，邊做題、邊記憶、邊總結(jié)。今天就來介紹一個(gè)常規(guī)考點(diǎn)——治安行政管理權(quán)。
治安行政管理權(quán)，是公安機(jī)關(guān)的重要權(quán)力，也是考查過程中的重要考點(diǎn)，需要考生掌握該權(quán)力的內(nèi)容以及行使該權(quán)力的具體措施。治安行政管理權(quán)包括治安行政處置權(quán)、治安行政處罰權(quán)、治安監(jiān)督檢查權(quán)、治安行政強(qiáng)制權(quán)，接下來進(jìn)行一一介紹。
1.治安行政處置權(quán)
治安行政處置,是指公安機(jī)關(guān)在治安行政管理活動(dòng)中,為維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全,依法對(duì)特定的人、物、事、場(chǎng)所采取的命令、禁止與取締、許可等行為。從概念中可以總結(jié)出治安行政處置權(quán)的具體措施，即命令、禁止與取締以及許可。
(1)命令，公安機(jī)關(guān)依法向負(fù)有特定義務(wù)的人發(fā)出的作為、不作為和約束的指令。如民警看到歹徒持刀行兇，命令其放下兇器。
(2)禁止與取締：對(duì)違反治安管理、擾亂社會(huì)秩序、妨害社會(huì)公共安全的行為宣布禁止，予以取締。如對(duì)于非法集會(huì)、游行示威，宣布禁止。
(3)許可：公安機(jī)關(guān)在行政管理中，對(duì)公民、法人或者其他組織的請(qǐng)示依法允許或者否定的一種權(quán)力。這種權(quán)力通常是通過審核批準(zhǔn)、決定、登記、頒發(fā)證照、指揮等形式表現(xiàn)出來。如公安機(jī)關(guān)向旅館業(yè)頒發(fā)特種行業(yè)許可證。
2.治安監(jiān)督檢查權(quán)
治安監(jiān)督檢查,是指公安機(jī)關(guān)依法對(duì)應(yīng)負(fù)治安責(zé)任的社會(huì)團(tuán)體、組織及個(gè)人履行治安責(zé)任、預(yù)防治安問題的發(fā)生所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。通過治安監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違章違法行為，依法予以處置或制裁。發(fā)現(xiàn)治安隱患，要求監(jiān)督對(duì)象限期整頓改正，預(yù)防治安問題的發(fā)生，增強(qiáng)其自治、自防、自衛(wèi)的能力，創(chuàng)造安全的生產(chǎn)和工作環(huán)境。
3.治安行政處罰權(quán)
治安行政處罰，是公安機(jī)關(guān)對(duì)于違反治安管理，情節(jié)輕微，尚不夠刑事犯罪的行為，依法實(shí)施的行政處罰。治安行政處罰是我國(guó)行政處罰的一種。治安行政處罰的種類有警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。對(duì)違反治安管理的外國(guó)人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。如對(duì)于吸毒的違法嫌疑人行政拘留，即屬于治安處罰。
4.治安行政強(qiáng)制權(quán)
治安行政強(qiáng)制，是指公安機(jī)關(guān)在依法進(jìn)行治安行政管理和實(shí)施治安行政處罰時(shí)，為達(dá)到使行為人履行法定義務(wù)或接受處罰的目的，對(duì)不履行法定義務(wù)或不服從治安行政處罰的人所采取的人身和物品的強(qiáng)制手段。治安行政強(qiáng)制權(quán)主要有以下幾種：強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)和強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制隔離、約束特定的人、盤問檢查等。如對(duì)于醉酒鬧事的人，約束其人身自由，強(qiáng)制醒酒。
以上是關(guān)于治安行政管理權(quán)的具體內(nèi)容，接下來通過幾道題目鞏固一下該知識(shí)點(diǎn)。
例題1：(多選)公安機(jī)關(guān)的治安行政管理權(quán)包括( )。
A.治安行政處置權(quán)
B.治安行政處罰權(quán)
C.治安監(jiān)督檢查權(quán)
D.治安行政強(qiáng)制權(quán)
【答案】ABCD。解析：本題旨在考查公安機(jī)關(guān)的治安行政管理權(quán)的內(nèi)容，根據(jù)以上對(duì)于治安行政管理權(quán)的內(nèi)容介紹，不難得出答案為ABCD。
例題2：(單選)公安機(jī)關(guān)的人民警察的治安行政處置權(quán)表現(xiàn)形式正確的是( ):
A.命令、禁止與取締、許可、盤問
B.命令、禁止與取締、強(qiáng)制傳喚、盤問
C.命令、禁止與取締、審核批準(zhǔn)、頒發(fā)證照
D.命令、禁止與取締、強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制拘留
【答案】C。解析：本題具體考查了治安行政管理權(quán)中的治安行政處置權(quán)，表現(xiàn)形式包括命令、禁止與取締以及許可，其中許可通常是通過審核批準(zhǔn)、決定、登記、頒發(fā)證照、指揮等形式表現(xiàn)出來，故本題答案為C。
