侵害英雄烈士名譽、榮譽罪的具體適用
5月22日13時07分，“共和國勛章”獲得者、中國工程院院士、國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心主任袁隆平，因多器官功能衰竭在長沙逝世，享年91歲。
5月22日13時02分，中國科學(xué)院院士、我國肝膽外科的開拓者和主要創(chuàng)始人之一、原第二軍醫(yī)大學(xué)副校長吳孟超同志，因病醫(yī)治無效在上海逝世，享年99歲。
當(dāng)整個網(wǎng)絡(luò)都紛紛刷屏送別袁老，當(dāng)全國人民都在為此哀悼時，竟然有人公然侮辱袁隆平等幾位院士!
可恥、可惡、可悲、可恨！
為此，摘錄權(quán)威性高的關(guān)于侵害英雄烈士名譽、榮譽罪的具體適用的文章及法律法規(guī)，期望全國各地公安機關(guān)能用足用好法律，對侮辱褻瀆英雄烈士的那些敗類嚴厲打擊。
以下節(jié)選自《刑法修正案（十一）的理解與適用》
最高人民檢察院副檢察長 孫謙
《人民檢察》2021年第8期
關(guān)于侵害英雄烈士名譽、榮譽入罪
（一）保護英雄烈士名譽、榮譽的立法沿革
加強對英雄烈士的保護，直接關(guān)系到社會主義核心價值觀的堅守，社會各界十分關(guān)注。近年來發(fā)生了一些人以“學(xué)術(shù)自由”“還原歷史”等為名，通過網(wǎng)絡(luò)、書刊等丑化、詆毀、貶損、質(zhì)疑英雄烈士的案事例，造成惡劣社會影響。為了加強對英雄烈士的保護，維護社會公共利益，2018年4月27日，全國人大常委會審議通過了英雄烈士保護法，其中第二十二條規(guī)定“禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神。英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽受法律保護。任何組織和個人不得在公共場所、互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視、電影、出版物等，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽”；第二十六條規(guī)定“以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”；第二十五條則確立了對侵害英雄烈士名譽、榮譽案件的公益訴訟制度，規(guī)定“英雄烈士沒有近親屬或者近親屬不提起訴訟的，檢察機關(guān)依法對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的行為向人民法院提起訴訟”。2020年5月28日，民法典頒布，對侵害英雄烈士名譽、榮譽的民事責(zé)任作出規(guī)定，第一百八十五條規(guī)定：“侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”與英雄烈士保護法、民法典相銜接，《修正案》將侮辱、誹謗英雄烈士名譽、榮譽的行為明確規(guī)定為犯罪。在刑法中增設(shè)第二百九十九條之一，規(guī)定“侮辱、誹謗或者以其他方式侵害英雄烈士的名譽、榮譽，損害社會公共利益，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。”
（二）保護英雄烈士名譽、榮譽的司法實踐
《修正案》出臺前，司法實踐中對英雄烈士名譽、榮譽的保護主要有兩種方式：一是提起公益訴訟。近幾年，檢察機關(guān)作為提起公益訴訟的主體之一，對侵害英雄烈士名譽、榮譽案件積極開展公益訴訟，取得了較好成效。2018年5月，全國首例英烈保護公益訴訟案由江蘇省淮安市檢察院提起，被告人對消防烈士救火犧牲一事發(fā)表侮辱言論，歪曲烈士英勇犧牲事實，經(jīng)公開審理，法院依法判處被告人于七日內(nèi)在市級報紙上公開賠禮道歉。自2018年5月開展英雄烈士保護領(lǐng)域公益訴訟工作到2020年5月，兩年時間，全國檢察機關(guān)共立案辦理侵害英雄烈士名譽、榮譽公益訴訟案件98件，提起訴訟40件；辦理英雄烈士紀念設(shè)施保護行政公益訴訟訴前程序案件1047件。二是依法追究刑事責(zé)任。對侵害英雄烈士名譽、榮譽情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。比如，2021年初江蘇、北京、廣東、重慶等地連續(xù)發(fā)生對衛(wèi)國戍邊英雄烈士侮辱、詆毀事件，公安機關(guān)依法立案偵查。此前，司法實踐中多以尋釁滋事罪追究刑事責(zé)任，主要依據(jù)是2013年最高法、最高檢《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定。比如2019年，四川涼山27名消防人員和3名地方干部群眾為搶險救災(zāi)獻出生命，被告人傅某某為發(fā)泄個人不滿，在3000多人的QQ群內(nèi)，對搶險救災(zāi)英勇犧牲的烈士名譽進行侮辱、誹謗，造成惡劣社會影響，公安機關(guān)依法立案偵查，檢察機關(guān)以尋釁滋事罪起訴，法院判處被告人管制8個月。
（三）侵害英雄烈士名譽、榮譽罪的具體適用
作為一個新罪名，在具體適用中需要注意以下幾點：
第一，侵害英雄烈士名譽、榮譽罪適用中應(yīng)當(dāng)注意與普通侮辱、誹謗罪，尋釁滋事罪的區(qū)分。總體把握原則：一是侮辱、誹謗罪告訴才處理，如果嚴重危害社會秩序和國家利益，可作為公訴案件；二是以往此類案件按尋釁滋事罪處理，《修正案》實施后，應(yīng)按侵害英雄烈士名譽、榮譽罪處理，符合罪刑法定原則。
第二，關(guān)于“英雄烈士”的界定問題。我們認為，無論對已犧牲的英雄，還是未犧牲的英雄，都可以適用此條予以保護，這符合對法律用語的理解規(guī)則，也更能體現(xiàn)對英雄烈士這一特殊群體的利益保護。比如近期針對戍邊英雄烈士的侮辱和誹謗，受表彰的戍邊英雄烈士有5名，其中有犧牲的，也有未犧牲的，統(tǒng)一適用侵害英雄烈士名譽、榮譽罪更為合適。若已犧牲的按照侵害英雄烈士名譽、榮譽罪處理，未犧牲的按照侮辱誹謗公訴案件處理，將會人為造成法律適用的困惑和混亂。
第三，妥善把握侵害英雄烈士名譽、榮譽罪中的“情節(jié)嚴重”。侵害英雄烈士名譽、榮譽的行為，只有達到情節(jié)嚴重的，才能構(gòu)成犯罪。因此，一定要區(qū)分情節(jié)和嚴重程度，尤其是通過網(wǎng)絡(luò)實施侮辱、誹謗行為，可以參照利用網(wǎng)絡(luò)實施的誹謗他人“情節(jié)嚴重”的入罪標準。對于只是在微信聊天群發(fā)表不當(dāng)言論，沒有造成大范圍傳播的，一般不宜作為犯罪處理。
