公安實務：盜竊案取證要點及解析
一、法律條文
《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
二、裁量標準
違法 程度 | 違法情節(jié) |
輕微 | 盜竊金額低于200元以下的 |
一般 | 破壞性手段實施盜竊 |
嚴重 | 結伙、流竄盜竊的，或因盜竊造成嚴重后果或者具有其他惡劣情節(jié) |
三、實務問題
1、如何認定本行為的“情節(jié)嚴重”？
具有下列情形之一的，可以認定為“情節(jié)嚴重”：
(1)盜竊財物的價值接近追訴標準的；
(2)盜竊財物價值未達到追訴標準，但具有下列情形之一的：
①因盜竊行為曾受過處罰的；
②盜竊殘疾人、未成年人、70周歲以上的老人、低保人員或收人在低保水平以下的生活困難人員，或者喪失勞動能力人的財物的；
③盜竊救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、挾貧、移民、救濟、醫(yī)療等特定款物的；
④入室、結伙、流竄盜竊的；
⑤攜帶、使用器械、專業(yè)工具盜竊的；
⑥在醫(yī)療場所盜竊病人財物的；
⑦采用專用工具、技術性手段或者破壞性手段盜竊的等等。
2、盜竊自己家里或者近親屬的財物，數(shù)額較小的，如何定性？
偷拿家庭成員或者近親屬的財物，獲得諒解的，一般可不認為是犯罪；追究刑事責任的，應當酌情從寬。
3、以牟利為目的，盜接他人通信線路、復制他人電信碼號，或者明知是盜接、復制的電信設備、設施而使用，數(shù)額較小的，如何定性？
以牟利為目的，盜接他人通信線路、復制他人電信碼號，或者明知是盜接、復制的電信設備、設施而使用，尚不夠刑事處罰的，可以違反治安管理的盜竊行為定性處罰。
盜接他人通信線路，是指以牟利為目的，未經(jīng)權利人許可，采取秘密的方法連接他人電話線路，無償使用或者轉給他人使用的行為。
“復制他人電信碼號”，主要是指以牟利為目的，取得他人的電信碼號后，非法加以復制無償使用或者非法出租、出借、轉讓的行為。
“電信碼號”，包括電話、磁卡、長途電話賬號和移動通信碼號，如移動電話碼號的出廠號碼、電話號碼、用戶密碼。
4、盜用他人公共信息網(wǎng)絡上網(wǎng)賬號、密碼上網(wǎng)，造成他人電信資費損失的，如何定性？
根據(jù)2000年5月12日最高人民法院《關于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2000)12號)第8條的規(guī)定，盜用他人公共信息網(wǎng)絡上網(wǎng)賬號、密碼上網(wǎng)，造成他人電信資費損失數(shù)額較大的，以盜竊罪定罪處罰。對實施上述行為，尚不夠刑事處罰的，可以認定為盜竊行為，予以治安管理處罰。
5、如何區(qū)分本行為與盜竊罪的界限？
我國《刑法》第264條(《刑法修正案(八)第39條作了修正》)規(guī)定的盜竊罪，是指以非法占有為目的，秘密竊取公私財物，數(shù)額較大或者多次盜竊、人戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的行為。
盜竊公私財物數(shù)額較大或者有多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊情形的，即可構成盜竊罪。
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，“數(shù)額較大”，是指個人盜竊公私財物價值人民幣3000元以上。“多次盜竊”，是指在二年內盜竊三次以上。
最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定，盜竊公私財物數(shù)額較大，行為人認罪、悔罪，退贓、退賠，且具有下列情形之一，情節(jié)輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰；必要時，由有關部門予以行政處罰：
(1)具有法定從寬處罰情節(jié)的；
(2)沒有參與分贓或者獲贓較少且不是主犯的；
(3)被害人諒解的；
(4)其他情節(jié)輕微、危害不大的。
對上述行為，可以依法予以治安管理處罰。
6、如何計算被盜物品的數(shù)額？
根據(jù)最高人民法院《關于辦理盜竊案件具體應用法律若干問題的解釋》第4條的規(guī)定，盜竊的數(shù)額，按照下列方法認定：
(一)被盜財物有有效價格證明的，根據(jù)有效價格證明認定；無有效價格證明，或者根據(jù)價格證明認定盜竊數(shù)額明顯不合理的，應當按照有關規(guī)定委托估價機構估價；
(二)盜竊外幣的，按照盜竊時中國外匯交易中心或者中國人民銀行授權機構公布的人民幣對該貨幣的中間價折合成人民幣計算；中國外匯交易中心或者中國人民銀行授權機構未公布匯率中間價的外幣，按照盜竊時境內銀行人民幣對該貨幣的中間價折算成人民幣，或者該貨幣在境內銀行、國際外匯市場對美元匯率，與人民幣對美元匯率中間價進行套算；
(三)盜竊電力、燃氣、自來水等財物，盜竊數(shù)量能夠查實的，按照查實的數(shù)量計算盜竊數(shù)額；盜竊數(shù)量無法查實的，以盜竊前六個月月均正常用量減去盜竊后計量儀表顯示的月均用量推算盜竊數(shù)額；盜竊前正常使用不足六個月的，按照正常使用期間的月均用量減去盜竊后計量儀表顯示的月均用量推算盜竊數(shù)額；
(四)明知是盜接他人通信線路、復制他人電信碼號的電信設備、設施而使用的，按照合法用戶為其支付的費用認定盜竊數(shù)額；無法直接確認的，以合法用戶的電信設備、設施被盜接、復制后的月繳費額減去被盜接、復制前六個月的月均電話費推算盜竊數(shù)額；合法用戶使用電信設備、設施不足六個月的，按照實際使用的月均電話費推算盜竊數(shù)額；
(五)盜接他人通信線路、復制他人電信碼號出售的，按照銷贓數(shù)額認定盜竊數(shù)額。
盜竊行為給失主造成的損失大于盜竊數(shù)額的，損失數(shù)額可以作為量刑情節(jié)考慮。
7、對盜竊預備、未遂行為如何處理？
根據(jù)2007年1月8日公安部印發(fā)的《公安機關執(zhí)行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關問題的解釋(二)》(公通字(2007〕1號)第2條的規(guī)定：
盜竊預備，如為盜竊行為準備工具、制造條件的，不認定為違反治安管理的行為，不予處罰。
對行為人已經(jīng)著手實施盜竊行為，但由于本人意志以外的原因而未得逞，尚未構成犯罪的，可以認定為違反治安管理的盜竊行為，但應當依法從輕、減輕處罰或者不予處罰。
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十二條第一款規(guī)定，盜竊未遂，具有下列情形之一的，應當依法追究刑事責任：
(1)以數(shù)額巨大的財物為盜竊目標的；
(2)以珍貴文物為盜竊目標的；
(3)其他情節(jié)嚴重的情形。
8、企業(yè)職工實施職務侵占行為尚不夠刑事處罰的，是否可以違反治安管理的盜竊行為予以治安管理處罰？
對于企業(yè)職工利用職務上的便利侵占本單位財物，尚不夠刑事處罰的，公安機關不能予以治安管理處罰。
但是，如果行為人不是利用職務上的便利，而是利用工作上的便利條件秘密將本單位的財物占為己有，尚不夠刑事處罰的，則可以認定為盜竊行為。
所謂利用職務上的便利，是指利用本人職責范圍內的、對單位財物具有主管、管理或者經(jīng)手等權限。
9、盜竊財物的價值是否都必須進行價格鑒定？
根據(jù)《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第93條的規(guī)定：
涉案物品價值不明或者難以確定的，公安機關應當委托價格認證機構估價。
根據(jù)當事人提供的購買發(fā)票等票據(jù)能夠認定價值的涉案物品，或者價值明顯不夠刑事立案標準的涉案物品，公安機關可以不進行價格鑒定。
四、取證要點
（一）違法嫌疑人陳述與申辯
1、違法嫌疑人的基本情況；
2、違法行為的動機和目的；
3、預謀踩點情況，作案的時間、地點、人員、起因、經(jīng)過、手段、方式、危害后果；
4、竊取財物的數(shù)量、品種、規(guī)格和型號，應與被害人所述基本相符；
5、贓款、贓物的下落，進行銷贓、窩贓、用贓的人員、地點；
6、作案工具及來源、下落；
7、結伙作案的，問明的違法嫌疑人的數(shù)量、身份，預謀、結伙聚合的過程、相互關系、地位，以及各違法嫌疑人相互關系、相互印證情況。
（二）被侵害人陳述
1、發(fā)現(xiàn)被盜的情況、被盜時間、地點、經(jīng)過，作案手段；
2、錢物存放情況及被盜物品的數(shù)量、特征、種類、購買時間及價值，錢款具體金額、面值、張數(shù)，其他物品損失情況；
3、可疑情況及案件線索。
（三）證人證言
詢問被侵害單位相關人員及其他證人。
（四）物證、書證
1、作案工具、現(xiàn)場遺留物、贓款、贓物等實物及照片；
2、購物發(fā)票、字條、書信、日記、病歷等。
（五）鑒定結論
估價鑒定。
（六）視聽資料
錄像、錄音等。
（七）勘驗、檢查筆錄
現(xiàn)場勘查圖、現(xiàn)場照片等。
（八）辯認筆錄
被侵害人、證人對違法嫌疑人的辨認。
（九）其他證據(jù)材料
1、違法嫌疑人的身份材料，包括：戶籍信息、身份證、工作證、與原籍聯(lián)系的電話記錄。有前科的，應調取法院判決書、行政處罰決定書、釋放證明書等有效法律文件。
2、抓獲經(jīng)過、出警經(jīng)過、報案材料等。
