【公安知識】學(xué)習(xí)行政訴訟，你必須知道的管轄原則！
管轄是指關(guān)于不同級別和地方的法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限分工。本文梳理了有關(guān)行政訴訟的管轄原則和做題思路，幫助小伙伴們迅速掌握考試重點！
行政訴訟的管轄原則都有哪些
1、便于當(dāng)事人參加訴訟，特別是便于作為原告的行政管理相對人參加訴訟。
2、有利于人民法院對案件的審理、判決和執(zhí)行。
3、有利于保障行政訴訟的公正、準(zhǔn)確。
4、有利于人民法院之間工作量的合理分擔(dān)。
行政訴訟管轄的種類有哪些
一、級別管轄
（一）基層法院
1、原則上均由基層法院管轄。
2、除法律規(guī)定由上級法院管轄的特殊情形之外，都應(yīng)由基層法院管轄。
（二）中院人民管轄
1、被告級別高的案件
（1）對國務(wù)院各部門所作的行政行為提起訴訟的案件。
（2）被告為縣級以上地方政府的案件。
【注意】僅限于縣級以上地方政府作出行政行為單獨當(dāng)被告的情況，至于縣級以上地方政府作為復(fù)議機關(guān)審理案件并作出復(fù)議維持決定而當(dāng)共同被告時，應(yīng)當(dāng)依法按照原行政行為機關(guān)來確定級別管轄。
2、性質(zhì)特殊的案件
（1）海關(guān)處理的案件。
（2）證交所為被告或者第三人的證券行政案件。
3、本轄區(qū)重大復(fù)雜的案件
（1）社會影響重大的共同訴訟案件。
（2）重大涉外、涉港澳臺的行政案件。
（三）高級人民法院的管轄
本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
（四）最高人民法院的管轄
全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。
二、地域管轄
（一）一般地域管轄
原告就被告原則，即行政案件由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地法院管轄。
1、一般地域管轄適用于沒有法定特殊因素的一般行政案件。
如果一個案件兼具兩種性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用特殊地域管轄規(guī)定。
2、經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地法院管轄。
（1）無論復(fù)議結(jié)果是維持被訴行政行為還是改變被訴行政行為，原告都有權(quán)選擇向復(fù)議機關(guān)所在地的法院起訴。
（2）在作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)為共同被告時，在級別管轄方面，是以作出原行政行為的行政機關(guān)，而不是復(fù)議機關(guān)來確定案件的級別管轄。而在地域管轄方面，無論復(fù)議結(jié)果如何，復(fù)議機關(guān)和原機關(guān)所在地法院都有管轄權(quán)。
（二）特殊地域管轄
1、對限制人身自由的行政強制措施案件，原告所在地和被告所在地法院都有管轄權(quán)。
（1）包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。
（2）單純限制人身自由的行政強制措施案件不服提起行政訴訟：原告和被告所在地。但行政拘留屬于行政處罰，不屬于行政強制措施。
（3）既有人身自由又有財產(chǎn)權(quán)的行政案件（前提是基于同一事實）：原告和被告所在地，受理案件的法院是并案處理。
2、不動產(chǎn)案件：不動產(chǎn)所在地法院管轄。
（1）因不動產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)確認而提起的行政訴訟；因不動產(chǎn)變動而提起的行政訴訟；因違章建筑拆除而提起的行政爭議案件。
（2）不動產(chǎn)已登記的，以不動產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動產(chǎn)所在地；不動產(chǎn)未登記的，以不動產(chǎn)實際所在地為不動產(chǎn)所在地。
3、經(jīng)復(fù)議案件的地域管轄
為了便利原告起訴，只要經(jīng)過復(fù)議的行政案件，無論復(fù)議結(jié)果是維持還是改變，原告既可以向原機關(guān)所在地法院起訴，也可以向復(fù)議機關(guān)所在地法院起訴。
真題再現(xiàn)
【真題再現(xiàn)】1、付某是A市甲區(qū)人，近5年居住在該市乙區(qū)，其工作單位在該市丙區(qū)。付某參與結(jié)伙斗毆，因逃避傳喚，被該市丁區(qū)城南派出所強制傳喚。付某不服，提起行政訴訟。下列對本案無管轄權(quán)的法院是（ ）。
A.甲區(qū)人民法院
B.乙區(qū)人民法院
C.丙區(qū)人民法院
D.丁區(qū)人民法院
【正確答案】C
【易錯選項】A
【解析】根據(jù)《行政訴訟法》第十九條規(guī)定：“對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。”《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第八條第一款規(guī)定：“行政訴訟法第十九條規(guī)定的‘原告所在地’，包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。”
A項：甲區(qū)人民法院是原告戶籍所在地法院，具有管轄權(quán)。A項正確。
B項：乙區(qū)人民法院是原告經(jīng)常居住地法院，具有管轄權(quán)。B項正確。
C項：丙區(qū)人民法院是原告的工作地法院，無管轄權(quán)。C項錯誤。
D項：丁區(qū)人民法院是原告被限制人身自由地法院，也是被告所在地法院，具有管轄權(quán)。D項正確。
因此，本題選擇C選項
2、甲公司超標(biāo)排放污染物，縣環(huán)保局對其作出罰款20萬元的行政處罰決定，甲公司不服向縣人民政府申請復(fù)議，縣人民政府作出維持決定，甲公司仍不服向法院起訴，關(guān)于本案下列說法正確的是：（ ）
A.本案的被告是環(huán)保局
B.本案的被告是縣人民政府
C.縣人民法院對本案有管轄權(quán)
D.縣人民法院及其上一級人民法均對本案有管轄權(quán)
【答案】C【解析】A、B項錯誤，《行政訴訟法》第二十六條第一、二款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)是共同被告;復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。”本題中縣政府作出維持的復(fù)議決定，縣政府和縣環(huán)保局是共同被告。C項正確，D項錯誤，《行政訴訟法》第十八條第一款規(guī)定：“行政案件由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。”縣環(huán)保局和縣政府所在地法院都是甲縣人民法院，故縣人民法院對本案有管轄權(quán)。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百三十四條第三款規(guī)定：“復(fù)議機關(guān)作共同被告的案件，以作出原行政行為的行政機關(guān)確定案件的級別管轄。”本題應(yīng)當(dāng)以縣環(huán)保局來確定管轄法院的級別，所以縣人民法院對本案有管轄權(quán)。
故本題答案為C。
劃重點
最后，一起來復(fù)習(xí)下今天的知識點吧！
級別管轄 | |
基層法院 | 原則上由基層法院管轄第一審行政訴訟。 |
中級法院 | 1、級別高：縣級以上地方政府（縣政府、市政府、省政府）和國務(wù)院部門為被告。 |
2、性質(zhì)特：海關(guān)處理的案件、證交所為被告或第三人。 | |
3、人數(shù)多：重大共同訴訟。 | |
4、有涉外：涉港澳臺外案件（含國際貿(mào)易案件、部分反傾銷案件、部分反補貼案件） | |
特別注意 | 復(fù)議維持后，復(fù)議機關(guān)與原機關(guān)作為共同被告，以作出原行政行為的機關(guān)確定級別管轄。 |
地域管轄 | ||
一般地域 | 原告就被告，即由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地法院管轄 | |
特殊地域 | 不動產(chǎn)案件 | 由不動產(chǎn)所在地的法院專屬管轄。［注意］不動產(chǎn)已登記的，以不動產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動產(chǎn)所在地；不動產(chǎn)未登記的，以不動產(chǎn)實際所在地為不動產(chǎn)所在地。 |
經(jīng)過復(fù)議的案件 | 由原行政機關(guān)所在地或復(fù)議機關(guān)所在地法院管轄。 | |
限制人身自由的案件 | 基于同一事實，關(guān)了的人訴關(guān)了的行政強制措施，由被告所在地或者原告所在地的法院管轄［注意］原告所在地包括戶籍所在地、經(jīng)常居住地、被限制人身自由地。 | |
