公安考試重點：5類公安行政強制措施
公安行政強制措施的種類有：①對人身自由的強制措施；②對物的強制措施；③對證件的強制措施；④對行為的強制措施；⑤對場所的強制措施。
對人身自由的行政強制措施
（一）、盤查
盤查是指公安機關(guān)為維護社會治安秩序，依法對有違法犯罪嫌疑的人員進行盤問、檢查的法律活動。盤查包括當(dāng)場盤問、檢查和繼續(xù)盤問。
（二）、約束
約束是指公安機關(guān)限制特定行為人人身自由的一種保護性和預(yù)防性的強制措施。
《人民警察法》第十四條規(guī)定，公安機關(guān)的人民警察對嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，可以采取保護性約束措施。
《治安管理處罰法》第十五條第二款規(guī)定，醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對其采取保護性措施約束至酒醒。
實施約束可以依法使用約束帶或者警繩等進行約束，但不得使用手銬、腳鐐等警械。公安機關(guān)在約束過程中應(yīng)當(dāng)以不傷害被約束人為原則，應(yīng)當(dāng)對被約束人加強監(jiān)護，一旦約束的條件消失，應(yīng)當(dāng)立即解除約束。
（三）、強行驅(qū)散、強行帶離現(xiàn)場、立即拘留
強行驅(qū)散、強行帶離現(xiàn)場、立即拘留是指人民警察依法將嚴(yán)重危害社會治安秩序或者有可能威脅公共安全的人員予以強行驅(qū)散，或者帶離案（事）件發(fā)生的現(xiàn)場、立即予以拘留的強制措施。
法律依據(jù)主要有：《人民警察法》、《戒嚴(yán)法》、《集會游行示威法》、《治安管理處罰法》。
（四）、強制隔離戒毒
A、強制隔離戒毒適用情形
①拒絕接受社區(qū)戒毒的；
②在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；
③嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；
④經(jīng)社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。
B、不適用強制隔離戒毒適用情形
①懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女吸毒成癮的；
②不滿十六周歲的未成年人吸毒成癮的。
不適用強制隔離戒毒的吸毒成癮人員，依照本法規(guī)定進行社區(qū)戒毒，由負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作的城市街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府加強幫助、教育和監(jiān)督，督促落實社區(qū)戒毒措施。
C、強制隔離戒毒審批機關(guān)
強制戒毒的決定機關(guān)是公安機關(guān)。強制戒毒的執(zhí)行機關(guān)是司法機關(guān)，即戒毒所。對于吸毒成癮嚴(yán)重，通過社區(qū)難以戒除毒癮的人員，公安機關(guān)可以直接作出強制隔離戒毒的決定。吸毒成癮人員自愿接受強制隔離戒毒的，經(jīng)公安機關(guān)同意可以進入強制隔離戒毒場所戒毒。
被決定人對公安機關(guān)作出的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
行政強制措施之對物的強制措施
（一）收繳
收繳是指公安機關(guān)在辦理治安案件過程中，依法接收繳獲涉及違反治安管理財物的強制措施。
如毒品、淫穢物品等違禁品；賭具和賭資；吸食和注射毒品的用具；偽造、變造的公文、證件、證明文件、票證、印章等；倒賣的車船票、體育比賽入場券等有價票證；主要用于實施違法行為的本人所有的工具以及直接用于實施毒品違法行為的資金；法律、法規(guī)規(guī)定可以收繳的其他非法財物。
（二）追繳
追繳是指公安機關(guān)在辦理治安行政案件過程中，依法追回繳獲違反治安管理所得財物的法律措施。
追繳有兩種情況：一是違反治安管理所得財物，追繳退還給被害人；二是違反治安管理所得財物，沒有被侵害人的，登記造冊，公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項上繳國庫。
（三）扣押
扣押是對查獲或者到案的違法嫌疑人應(yīng)當(dāng)進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違禁物品或者管制器具、武器、易燃易爆等危險物品以及與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，應(yīng)當(dāng)立即扣押；對違法嫌疑人隨身攜帶的與案件無關(guān)的物品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以登記、保管、退還。安全檢查不需要開具檢查證。
【知識鏈接】對下列物品，不得扣押或者扣留：
（一）與案件無關(guān)的物品；
（二）公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品；
（三）被侵害人或者善意第三人合法占有的財產(chǎn)。
對具有本條第二款第二項、第三項情形的，應(yīng)當(dāng)予以登記，寫明登記財物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，并由占有人簽名或者捺指印。必要時可以進行拍照。但是，與案件有關(guān)必須鑒定的，可以依法扣押，結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即解除。
區(qū)分 | 扣押 | 收繳 | 追繳 | 沒收 | 登記 |
性質(zhì) | 臨時性強制措施，證據(jù)保全措施。 | 帶有結(jié)論性的行政強制措施，沒有期限限制。 | 帶有結(jié)論性的但非最終性的行政強制措施，沒有期限限制。 | 行政處罰，具有最終結(jié)論性。 | 臨時性 |
目的 | 保全證據(jù)，以免證據(jù)消失或者毀滅。 | 經(jīng)調(diào)查核實，扣押的物品屬于非法財物，公安機關(guān)將其繳獲，以免繼續(xù)危害社會。 | 經(jīng)調(diào)查核實，扣押的物品屬于違法所得，公安機關(guān)將其追回，歸還原主，以恢復(fù)社會秩序。 | 對涉案物品的簡單闡述 | |
對象 | 行政案件： 1、對查獲或者到案的違法嫌疑人應(yīng)當(dāng)進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違禁品或者管制器具、武器、易燃易爆等危險品以及與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品的，應(yīng)當(dāng)立即扣押。 2、與治安案件、違反出境入境管理的案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品。 | 違反治安管理的非法財物： 1、毒品、淫穢物品等違禁品；賭具和賭資；吸食、注射毒品的用具； 2、偽造、變造的公文、證件、證明文件、票證、印章等； 3、倒賣的車船票、文藝演出票、體育比賽入場券等有價票證； 4、主要用于實施違法行為的本人所有的工具以及直接用于實施毒品違法行為的資金； 5、法律、法規(guī)規(guī)定可以收繳的其他非法財物。 | 違反治安管理的違法所得 | 非法財物 非法所得 | 生活物品 日常用具 |
對證件的強制措施
對證件的強制措施主要有查驗居民身份證、扣留居民身份證、收繳居民身份證等。
（1）查驗居民身份證是指公安機關(guān)的人民警察依法對有關(guān)人員的居民身份證件進行檢查、核對的一種強制措施。
《居民身份證法》中規(guī)定了查驗居民身份證的強制措施。
查驗居民身份證的適用對象是：①有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；②依法實施現(xiàn)場管制時，需要查明有關(guān)人員身份的；③發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安突發(fā)事件時，需要查明現(xiàn)場有關(guān)人員身份的；④在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機場或者在重大活動期間設(shè)區(qū)的市級人民政府規(guī)定的場所，需要查明有關(guān)人員身份的；⑤法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。
（2）扣留居民身份證是指對被采取強制措施的人的居民身份證，由執(zhí)行強制措施的有關(guān)機關(guān)予以扣留，待解除該項強制措施后再予以發(fā)還所采取的一種強制措施。
（3）收繳居民身份證偽造、變造的居民身份證和騙領(lǐng)的居民身份證，由公安機關(guān)予以收繳。
對行為、場所的強制措施
種類 | 具體內(nèi)容 | 適用情形 |
對行為的 強制措施 | 責(zé)令不得進入體育場館觀看同類比賽 | 因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時責(zé)令其12個月內(nèi)不得進入體育場館觀看同類比賽。 |
對場所的 強制措施 | 責(zé)令停業(yè)整頓 | 是指治安管理主體針對特定場所實施違法犯罪活動。或者不按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)設(shè)備設(shè)施等，令其在一定時間內(nèi)停止?fàn)I業(yè)予以整改的法律措施。 |
