【公安知識】治安行政管理權(quán)、盤問檢查權(quán)、證人的保護(hù)知識點學(xué)習(xí)
【公安知識】治安行政管理權(quán)
治安行政管理權(quán)，是公安機關(guān)的重要權(quán)力，也是招警考察中的重要考點，小伙伴們應(yīng)當(dāng)掌握該權(quán)力的內(nèi)容以及行使該權(quán)力的具體措施。治安行政管理權(quán)包括治安行政處置權(quán)、治安行政處罰權(quán)、治安監(jiān)督檢查權(quán)、治安行政強制權(quán)，接下來政華公考就為大家進(jìn)行一個梳理。
一、治安行政處置權(quán)
1、對象
特定的人、物、事、場所。
2、手段
命令：公安機關(guān)依法向負(fù)有特定義務(wù)的人發(fā)出的作為、不作為和約束的指令。這種命令又稱“警察命令”。
禁止與取締：宣布禁止，予以取締，并對違禁者予以法律制裁。許可：審核批準(zhǔn)、決定、登記、頒發(fā)證照、指揮等形式表現(xiàn)出來。
二、治安行政處罰權(quán)
1、含義：情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的行為，依照治安管理法規(guī)的規(guī)定實施的行政處罰。
2、種類：警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證、限期出境和驅(qū)逐出境（外國人）。
三、治安監(jiān)督檢查權(quán)
對象：對應(yīng)負(fù)治安責(zé)任的社會團(tuán)體、組織及個人。
四、治安行政強制權(quán)
1、對象：人身和物品。
2、種類：強制傳喚、強行帶離現(xiàn)場、強制拘留、強制隔離、約束特定的人、盤問檢查等。
真題再現(xiàn)：
治安行政處置權(quán)是治安行政管理權(quán)中的重要權(quán)力。下列屬于依法行使治安行政處置權(quán)的是（ ）。
A.民警小李對違規(guī)進(jìn)入一級警戒現(xiàn)場的李某發(fā)出命令，要求其立即離開
B.某縣公安局依法對參與賭博的違法行為人張某處以行政拘留2日
C.民警小王、小李巡邏時將一形跡可疑的人員依法帶至派出所進(jìn)行繼續(xù)盤問
D.民警老周、小張依法強制傳喚江某到公安機關(guān)接受調(diào)查
【答案】A【解析】治安行政處置權(quán)，是指公安機關(guān)在公共場所管理、道路交通管理、消防管理、危險物品管理、特種行業(yè)管理和出入境管理等治安行政管理活動中，為維護(hù)社會秩序和公共安全，依法對特定的人、物、事、場所采取的一種權(quán)力行為。治安行政處置權(quán)，通常包括命令、禁止與取締、許可等多項具體權(quán)力。
A項：命令，是指公安機關(guān)依法向負(fù)有特定義務(wù)的人發(fā)出的作為、不作為和約束的指令。這種命令又稱“警察命令”。本項中，民警小李命令李某立即離開警戒現(xiàn)場，屬于行使治安行政處置權(quán)中的命令。A項正確。
B項：行政拘留，是公安機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民采取限制其人身自由的懲罰措施，屬于公安機關(guān)治安管理處罰權(quán)之一。B項錯誤。
C項：盤問檢查，是指為維護(hù)社會秩序，人民警察對有違法嫌疑的人員，經(jīng)表明執(zhí)法身份后，可以當(dāng)場盤問、檢查，屬于公安機關(guān)行政強制權(quán)之一。C項錯誤。
D項：強制傳喚，是公安機關(guān)在辦理行政案件時，對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違反治安管理的違法嫌疑人，使用強制方法將其帶至公安機關(guān)或指定地點接受詢問的一種限制人身自由的行政強制措施。屬于公安機關(guān)行政強制權(quán)之一。D項錯誤。
因此，本題選擇A選項。
【公安知識】盤問檢查權(quán)
盤問檢查權(quán)，是人民警察的重要權(quán)力，也是招警考試中的重要考點，小伙伴們應(yīng)當(dāng)掌握該權(quán)利的內(nèi)容以及行使該權(quán)利的具體規(guī)范。接下來為大家梳理下這部分的高頻考點。
一、盤問檢查的概念
為維護(hù)社會治安秩序，公安機關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場盤問、檢查。
二、繼續(xù)盤問的情形
經(jīng)盤問、檢查，有下列情形之一的，可以將其帶至公安機關(guān)，經(jīng)該公安機關(guān)批準(zhǔn)，對其繼續(xù)盤問：
（1）被指控有犯罪行為的；
（2）有現(xiàn)場作案嫌疑的；
（3）有作案嫌疑身份不明的；
（4）攜帶的物品有可能是贓物的。
三、盤問的時限
對被盤問人的留置時間自帶至公安機關(guān)之時起不超過二十四小時，在特殊情況下，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)批準(zhǔn)，可以延長至四十八小時，并應(yīng)當(dāng)留有盤問記錄。對于批準(zhǔn)繼續(xù)盤問的，應(yīng)當(dāng)立即通知其家屬或者其所在單位。對于不批準(zhǔn)繼續(xù)盤問的，應(yīng)當(dāng)立即釋放被盤問人。
經(jīng)繼續(xù)盤問，公安機關(guān)認(rèn)為對被盤問人需要依法采取拘留或者其他強制措施的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的期間作出決定；在前款規(guī)定的期間不能作出上述決定的，應(yīng)當(dāng)立即釋放被盤問人。
相關(guān)概念的比較：
盤查 | 繼續(xù)盤問 | |
時間條件 | 盤查的時間是當(dāng)場、及時進(jìn)行 | 繼續(xù)盤問以盤查為前提，時間在盤查之后，盤查是繼續(xù)盤問的前置程序 |
空間條件 | 盤查的地點是在人民警察執(zhí)行勤務(wù)的過程中，當(dāng)場、及時進(jìn)行 | 繼續(xù)盤問的地點是公安機關(guān) |
對象條件 | 盤查的對象是有違法犯罪嫌疑的人 | 繼續(xù)盤問的對象只能是經(jīng)過當(dāng)場盤問、檢查后，認(rèn)為有進(jìn)一步審查必要的四種人 |
程序條件 | 盤查不需要制作筆錄，但應(yīng)表明身份 | 繼續(xù)盤問應(yīng)當(dāng)經(jīng)過呈批、備案、通知的程序，還應(yīng)當(dāng)制作《繼續(xù)盤問筆錄》 |
真題再現(xiàn)：
假如你是某派出所民警，深夜在轄區(qū)內(nèi)巡邏時，見一男子正在翻越某單位圍墻，遂上前進(jìn)行盤問。該男子說不清自己的身份，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)其隨身攜帶有螺絲刀、鉗子等物品。對該男子處理正確的是（ ）。
A.當(dāng)場以盜竊未遂給予處罰
B.帶至派出所，經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)后繼續(xù)盤問
C.若對該男子繼續(xù)盤問，對其留置12小時
D.若對該男子繼續(xù)盤問，經(jīng)派出所所長批準(zhǔn)，對其留置48小時
【答案】BC【解析】A項：《行政處罰法》第51條規(guī)定，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本題中，只依據(jù)題干信息，無法證實該男子正在盜竊，應(yīng)當(dāng)在查明案件事實后，再作出處罰決定，而不能直接當(dāng)場作出處罰決定。A項錯誤。
B項：《人民警察法》第9條第1款規(guī)定，為維護(hù)社會治安秩序，公安機關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場盤問、檢查；經(jīng)盤問、檢查，有下列情形之一的，可以將其帶至公安機關(guān)，經(jīng)該公安機關(guān)批準(zhǔn)，對其繼續(xù)盤問：（一）被指控有犯罪行為的；（二）有現(xiàn)場作案嫌疑的；（三）有作案嫌疑身份不明的；（四）攜帶的物品有可能是贓物的。本題中，該男子說不清自己身份，且其隨身攜帶螺絲刀、鉗子等物品正在翻越圍墻，具有現(xiàn)場作案嫌疑，可以將該男子帶至公安機關(guān)，經(jīng)該公安機關(guān)批準(zhǔn)，對其繼續(xù)盤問。B項正確。
C項：《公安機關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定》第11條第1款規(guī)定，繼續(xù)盤問的時限一般為12小時；對在12小時以內(nèi)確實難以證實或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長至24小時；對不講真實姓名、住址、身份，且在24小時以內(nèi)仍不能證實或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長至48小時。本題中，若對該男子繼續(xù)盤問，可以對其留置12小時。C項正確。
D項：《公安機關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定》第17條第1款規(guī)定，對符合本規(guī)定第十一條所列條件，確有必要將繼續(xù)盤問時限延長至24小時的，公安派出所應(yīng)當(dāng)填寫《延長繼續(xù)盤問時限審批表》，報縣、市、旗公安局或者城市公安分局的值班負(fù)責(zé)人審批；確有必要將繼續(xù)盤問時限從24小時延長至48小時的，公安派出所應(yīng)當(dāng)填寫《延長繼續(xù)盤問時限審批表》，報縣、市、旗公安局或者城市公安分局的主管負(fù)責(zé)人審批。本題中，若對該男子繼續(xù)盤問留置48小時，應(yīng)當(dāng)報縣級公安局的主管負(fù)責(zé)人審批，派出所所長無權(quán)批準(zhǔn)。D項錯誤。
因此，本題選擇BC選項。
【公安知識】終極證人——證人的保護(hù)
在《終極證人》這部電影里，我們可以看到一些證人保護(hù)制度應(yīng)用的場景，比如馬克的律師洛芙發(fā)現(xiàn)馬克的家人存在危險便申請證人保護(hù)。那么，我國法律是如何保護(hù)證人？什么情況下，公安機關(guān)應(yīng)依職權(quán)主動保護(hù)證人呢？
《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》中，將證人的保護(hù)分為普通刑事案件和國恐黑毒特殊案件的保護(hù)。
一、普通刑事案件中的保護(hù)
第七十四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全。
對證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰。
【知識點撥】保護(hù)包括事前保護(hù)和事后追究。
二、國恐黑毒特殊案件中的保護(hù)
第七十五條 對危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在偵查過程中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項或者多項保護(hù)措施：
(一)不公開真實姓名、住址、通訊方式和工作單位等個人信息；
(二)禁止特定的人員接觸被保護(hù)人；
(三)對被保護(hù)人的人身和住宅采取專門性保護(hù)措施；
(四)將被保護(hù)人帶到安全場所保護(hù)；
(五)變更被保護(hù)人的住所和姓名；
(六)其他必要的保護(hù)措施。
證人、鑒定人、被害人認(rèn)為因在偵查過程中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險，向公安機關(guān)請求予以保護(hù)，公安機關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為符合前款規(guī)定的條件，確有必要采取保護(hù)措施的，應(yīng)當(dāng)采取上述一項或者多項保護(hù)措施。
公安機關(guān)依法采取保護(hù)措施，可以要求有關(guān)單位和個人配合。
案件移送審查起訴時，應(yīng)當(dāng)將采取保護(hù)措施的相關(guān)情況一并移交人民檢察院。
【知識點撥】需要采取保護(hù)措施的案件包括危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等。保護(hù)的對象包括證人、鑒定人、被害人及其近親屬。保護(hù)措施有六項，公安機關(guān)公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項或者多項保護(hù)措施。除了公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)采取保護(hù)措施外，證人、鑒定人、被害人也可以提出請求，要求予以保護(hù)。
三、隱匿身份作證
第七十六條 公安機關(guān)依法決定不公開證人、鑒定人、被害人的真實姓名、住址、通訊方式和工作單位等個人信息的，可以在起訴意見書、詢問筆錄等法律文書、證據(jù)材料中使用化名等代替證人、鑒定人、被害人的個人信息。但是，應(yīng)當(dāng)另行書面說明使用化名的情況并標(biāo)明密級，單獨成卷。
【知識點撥】注意在不公開證人、鑒定人、被害人的個人信息中包含“通訊方式”。
四、證人保護(hù)及作證補助的保障
第七十七條 證人保護(hù)工作所必需的人員、經(jīng)費、裝備等，應(yīng)當(dāng)予以保障。
證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費用，應(yīng)當(dāng)給予補助。證人作證的補助列入公安機關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費。
【知識點撥】重點為“證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費用，應(yīng)當(dāng)給予補助”。
五、考情考務(wù)
2020年8月23日多省（市、區(qū)）公務(wù)員考試《公安專業(yè)科目》第70題、2019年廣東省考公務(wù)員考試《公安專業(yè)科目》第62題、2016年河南省公務(wù)員考試《公安基礎(chǔ)知識》第24題等。
六、真題感知
（單選題）下列情形中，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動對有關(guān)人員提供保護(hù)的是（ ）。
A.一起交通肇事案的目擊者劉某接到恐嚇電話，要求其改變證詞，否則將會打斷其手腳
B.一起販賣毒品案的證人李某接到恐嚇信，稱如其不放棄作證，將對其同居女友下毒
C.某販毒集團(tuán)頭目張某因吳某向警方提供販毒情報而被捕，張某通過律師傳遞消息讓手下殺死吳某
D.某地黑社會性質(zhì)組織“鞋城幫”頭目聽說楊某準(zhǔn)備向公安機關(guān)舉報自己，于是揚言要殺死楊某
【答案】C【解析】《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第七十一條規(guī)定：“對危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在偵查過程中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項或者多項保護(hù)措施：（一）不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息；（二）禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬；（三）對人身和住宅采取專門性保護(hù)措施；（四）其他必要的保護(hù)措施。”A項錯誤，交通肇事案件不屬于公安機關(guān)依職權(quán)主動提供保護(hù)的范疇。B項錯誤，同居女友不屬于近親屬范疇。C項正確，符合法律規(guī)定的依職權(quán)主動提供保護(hù)的情形。D項錯誤，楊某準(zhǔn)備向公安機關(guān)舉報，案件還沒有進(jìn)入偵查程序，楊某還不是證人。故正確答案為C。
