2023考試公共基礎(chǔ)知識(shí)：行政監(jiān)督
影視劇和生活中，我們經(jīng)常看到一些官員落馬，采訪(fǎng)中他們淚流滿(mǎn)面，對(duì)自己的貪污腐化悔恨不已，悔恨自己忘了初心，愧對(duì)黨和國(guó)家的培養(yǎng)。一個(gè)好端端的人為什么會(huì)走上這條不歸路?這不禁使我們沉思。也許“沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”完美解釋了這一疑惑。既然如此，就必須健全行政監(jiān)督系統(tǒng)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這里我們就來(lái)總結(jié)歸納，行政監(jiān)督系統(tǒng)都有哪些部分組成。
一、行政監(jiān)督的含義
行政監(jiān)督是指各類(lèi)監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)行過(guò)程和行為所實(shí)施的監(jiān)督。
二、行政內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)
行政內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)是指行政機(jī)關(guān)在國(guó)家行政系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)施的各種監(jiān)督所組成的行政監(jiān)督系統(tǒng)，分一般監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督。
1.一般監(jiān)督，是指基于組織層次和隸屬關(guān)系，上下級(jí)行政管理機(jī)關(guān)之間、同級(jí)行政管理機(jī)關(guān)之間以及行政管理機(jī)關(guān)對(duì)自身或所屬公務(wù)員進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。一般監(jiān)督主要包括日常監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督三種情況。
(1)日常監(jiān)督，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在日常工作中根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行的各種雙向監(jiān)督，包括自上而下和自下而上兩種形式。
(2)職能監(jiān)督，是指政府各職能部門(mén)就其所主管的工作在自己職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)其他部門(mén)所實(shí)施的監(jiān)督。例如，財(cái)政部就其所主管的國(guó)家財(cái)政收支情況對(duì)各部委、各地區(qū)實(shí)施的監(jiān)督等。
(3)主管監(jiān)督，是指上級(jí)政府的工作部門(mén)對(duì)下級(jí)政府相應(yīng)的工作部門(mén)所實(shí)施的監(jiān)督。
2.專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督，是指國(guó)家行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)行的專(zhuān)業(yè)性監(jiān)督。在我國(guó)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部主要是指審計(jì)監(jiān)督。我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)是審計(jì)署和地方各級(jí)審計(jì)局。
三、行政外部監(jiān)督系統(tǒng)
行政外部監(jiān)督系統(tǒng)是指除行政機(jī)關(guān)以外的監(jiān)督主體所構(gòu)成的對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政行為的遵紀(jì)守法情況進(jìn)行督查、督導(dǎo)的監(jiān)督體系。
1.立法監(jiān)督，也稱(chēng)為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督。
2.監(jiān)察監(jiān)督，是指國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。
3.司法監(jiān)督，司法監(jiān)督是指司法機(jī)關(guān)通過(guò)司法手段和司法程序?qū)?guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為的監(jiān)督與限制。
4.政黨監(jiān)督，我國(guó)實(shí)行的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商的基本政治制度，黨的監(jiān)督應(yīng)包括各個(gè)政黨的監(jiān)督，這里主要指中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督。
5.社會(huì)監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督是指由各種社會(huì)組織和團(tuán)體及公民作為監(jiān)督主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其活動(dòng)實(shí)施廣泛監(jiān)督的活動(dòng)。
【試題練習(xí)】(單選)“失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”。在我國(guó)的行政監(jiān)督體系中，屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的是：（ ）
A.權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 B.審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督
C.監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督 D.司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督
【答案】B【解析】A選項(xiàng)錯(cuò)誤，權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，即立法監(jiān)督，屬于行政外部監(jiān)督;B選項(xiàng)正確，審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督屬于行政內(nèi)部監(jiān)督;C選項(xiàng)錯(cuò)誤，監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督屬于行政外部監(jiān)督;D選項(xiàng)錯(cuò)誤，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督屬于行政外部監(jiān)督。故本題答案為B。
【考點(diǎn)點(diǎn)撥】本題考查的知識(shí)點(diǎn)主要是行政監(jiān)督，大家在備考時(shí)，需要把行政內(nèi)部監(jiān)督和行政外部監(jiān)督有效區(qū)分開(kāi)來(lái)。主要以識(shí)記性考查為主，因此需要大家做好分類(lèi)總結(jié)。
