公安機關(guān)的基本職能、專政職能、民主職能以及之間的關(guān)系
一、公安機關(guān)的基本職能
公安機關(guān)的基本職能指公安機關(guān)對于國家與社會所應(yīng)起的效能與作用。
公安機關(guān)的職能，從不同的角度來分，可分為不同的職能：
(1)從它調(diào)整國家最基本的政治關(guān)系的作用可分為：專政職能和民主職能;
(2)從不同專業(yè)分工的作用可分為：偵查的職能、保衛(wèi)的職能、治安管理的職能等;
(3)從不同的工作手段所起的作用可分為：鎮(zhèn)壓、打擊、預(yù)防、處罰、強制、管理、教育和服務(wù)等職能。
公安機關(guān)的基本職能是專政職能與民主職能，它集中反映了公安機關(guān)作為人民民主專政工具這一根本屬性的要求。
二、公安機關(guān)的民主職能
專政職能是指公安機關(guān)在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠廣大人民群眾，依照國家憲法和法律，對嚴(yán)重危害國家安全和社會治安秩序的敵對勢力與犯罪分子進行鎮(zhèn)壓、制裁、改造和監(jiān)督，以鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，維護人民群眾利益。
公安機關(guān)的專政職能是專門用以對付敵對勢力、敵對分子和嚴(yán)重刑事犯罪分子的，其實質(zhì)是公安機關(guān)代表國家和人民對上述專政對象實行的政治統(tǒng)治。
公安機關(guān)行使專政職能的對象是( )。
A.敵對勢力 B.敵對分子
C.嚴(yán)重刑事犯罪分子 D.一切違法人員
【答案】ABC。解析：公安機關(guān)是對人民民主和對敵人專政的機關(guān)。敵人的范疇包括國內(nèi)外的敵對勢力、敵對分子以及嚴(yán)重的刑事犯罪分子。不包括一般刑事犯罪分子以及普通違法人員。故本題答案選ABC。
公安機關(guān)承擔(dān)的專政職能是公安機關(guān)性質(zhì)的必然體現(xiàn)。公安機關(guān)專政職能的削弱，就意味著國家專政職能的削弱，這必將影響到國家的安全和社會的安定，關(guān)系到人民民主專政國家政權(quán)的鞏固。
在現(xiàn)階段，雖然我們的工作重心是發(fā)展經(jīng)濟，階級斗爭已經(jīng)不是我國社會的主要矛盾，但這并不意味著公安機關(guān)的專政職能可以削弱。當(dāng)前，境內(nèi)外各種敵對勢力和敵對分子的搗亂破壞活動依然存在，嚴(yán)重的刑事犯罪案件居高不下，犯罪的動態(tài)化、組織化、職業(yè)化和智能化的趨向越來越明顯，新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn)，直接威脅到國家安全和社會穩(wěn)定。公安機關(guān)面對嚴(yán)峻的斗爭形勢，必須增強敵情觀念和專政意識，強化專政職能，充分發(fā)揮打擊犯罪、鞏固政權(quán)、維護國家安全和社會穩(wěn)定的作用。
公安機關(guān)專政職能的具體內(nèi)容包括：從專政的目的來說，是保衛(wèi)人民民主專政的國家政權(quán)，鞏固社會主義制度;從專政的對象來看，是對敵對勢力、敵對分子和嚴(yán)重刑事犯罪分子實行打擊;從專政的手段來說，是打擊、制裁、改造與監(jiān)督并用。
三、公安機關(guān)的民主職能
民主職能是指公安機關(guān)必須服從人民的意志，依法保護人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益。其實質(zhì)就是保障人民享有國家主人翁的地位和保障人民的利益。
公安機關(guān)民主職能的實質(zhì)是( )。
A.代表國家和人民對專政對象實行政治統(tǒng)治
B.保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)
C.保障人民享有國家主人翁的地位和保障人民的利益
D.保證人民依法參與國家事務(wù)的管理
【答案】C。解析：公安機關(guān)的民主職能，是指公安機關(guān)必須服從人民的意志，依法保護人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益的社會作用與效能。公安機關(guān)民主職能的實質(zhì)，就是保障人民享有國家主人翁的地位和保障人民的利益。故本題答案選C。
建設(shè)高度的社會主義民主，是我國政治文明建設(shè)的重要目標(biāo)。社會主義民主，在本質(zhì)上是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。社會主義民主要通過整個國家機關(guān)的作用表現(xiàn)出來，其中包括公安機關(guān)。作為人民民主專政的重要工具，公安機關(guān)的專政職能反映的是公安機關(guān)與敵人的關(guān)系，民主職能反映的是公安機關(guān)與人民的關(guān)系，因而，民主職能是我國公安機關(guān)性質(zhì)的又一個具體體現(xiàn)。
在現(xiàn)階段，充分發(fā)揮公安機關(guān)的民主職能，有助于密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，調(diào)動人民群眾參與治安工作的積極性，進一步加強對敵專政的職能，確保國家法制建設(shè)的健康發(fā)展。
公安機關(guān)民主職能的內(nèi)容包括：保障人民充分享受憲法和法律規(guī)定的民主權(quán)利和其他權(quán)利;保障人民依法參與國家事務(wù)的管理，享受正常的政治生活、經(jīng)濟生活和文化生活;用民主的方法正確處理人民內(nèi)部矛盾;依靠人民群眾搞好公安工作;全心全意為人民服務(wù)。
在我國建設(shè)社會主義政治文明新的歷史時期，廣大人民群眾的民主意識不斷提高，對公安機關(guān)的民主職能提出了越來越高的要求，因而公安機關(guān)要想更好地履行民主職能，必須增強公安民警的民主意識，切實保障公民的合法權(quán)益，加強公安隊伍的正規(guī)化建設(shè)，密切與人民群眾的關(guān)系。
無論對公安機關(guān)的職能做怎樣的劃分和理解，公安機關(guān)的基本職能就是( )。
A.暴力職能 B.專政職能
C.服務(wù)職能 D.民主職能
【答案】BD。解析：公安機關(guān)的職能，是指公安機關(guān)對于國家與社會所應(yīng)起的效能與作用。
公安機關(guān)的性質(zhì)是公安機關(guān)職能的根據(jù)，而公安機關(guān)的職能則從社會作用上反映了公安機關(guān)的性質(zhì)。從不同的角度看，公安機關(guān)有不同的職能。
從它調(diào)整國家最基本的政治關(guān)系的作用看，公安機關(guān)具有專政職能和民主職能;從不同專業(yè)分工的作用看，公安機關(guān)有偵查的職能，保衛(wèi)的職能、治安管理的職能等;從不同的工作手段所起的作用看，公安機關(guān)有鎮(zhèn)壓、打擊、預(yù)防、處罰、強制、管理、教育和服務(wù)等職能。
無論對公安機關(guān)的職能做怎樣的劃分和理解，公安機關(guān)的基本職能就是專政職能和民主職能，它集中反映了公安機關(guān)作為人民民主專政工具這一根本屬性的要求。故本題答案選BD。
四、公安機關(guān)的專政職能與民主職能的關(guān)系
公安機關(guān)的專政職能與民主職能是對立統(tǒng)一的關(guān)系，它們之間既有區(qū)別，又有聯(lián)系。
所謂區(qū)別，是指公安機關(guān)的專政職能和民主職能，都有各自的特定對象和特定方法。對誰專政，對誰民主，這是一個根本立場和政治原則問題，是關(guān)系到公安機關(guān)性質(zhì)和公安工作成敗的首要問題。
公安機關(guān)專政職能與民主職能的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對象不同。專政的對象是敵人，而民主的對象是人民。二是方法不同。對敵人使用專政手段，而對人民實行民主的方法。
所謂聯(lián)系，是指公安機關(guān)的專政職能與民主職能是互相依存、互相滲透、互相促進的關(guān)系。對敵人專政與對人民民主這兩種職能，滲透到公安機關(guān)活動的整個過程和各項業(yè)務(wù)工作之中，兩者緊密結(jié)合，不能分割。
具體來說，這種聯(lián)系表現(xiàn)在：公安機關(guān)專政職能是民主職能的基本保障，民主職能是專政職能的社會基礎(chǔ)。只有絕大多數(shù)人享有高度的民主，才能對極少數(shù)敵人實行專政;只有對極少數(shù)敵人實行專政，才能夠充分保障大多數(shù)人的民主權(quán)利。公安機關(guān)的專政職能和民主職能都是為了維護國家和人民的根本利益。
總之，專政職能是實現(xiàn)民主職能的基本保障，民主職能是發(fā)揮專政職能的基礎(chǔ)條件。公安機關(guān)對敵人的專政越有力，人民的民主、安全等合法權(quán)益就越有保障;公安機關(guān)對人民的民主實現(xiàn)得越充分，對敵人專政的社會基礎(chǔ)就越深厚。
